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8月1日，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點在全國范圍推開。稅務總局表示，試點地區個別企業虛開發票等騙稅行為有抬頭，各地稅務機關在稅務總局的部署下集中調研梳理
“營改增”擴大試點的風險點，強化稅源監控，加強納稅評估，加大稽查力度，“嚴密防控虛開發票騙稅”。（每日經濟新聞8月6日）
“營改增”作為體制改革的重要內容，對于經濟結構調整和轉型升級具有十分重要的推動作用，是當前最重要的改革紅利釋放者。可以說“營改增”的推進，一是公平了第二產業與第三產業之間的稅負，消除了因重復征稅問題導致的稅收不公平因素。二是促進了產業之間的分工，進一步完善了市場經濟體制。三是推進了結構性減稅部分，給企業減輕了稅收負擔。不過，“營改增”作為一項制度性的改革，要最大限度釋放改革紅利，除了追求頂層設計的科學性和公平性之外，非常重要的一個方面，就是執行中的公平性建設。目前各地出現的騙稅現象，特別是利用虛開發票、代開發票、甚至“買發票”等手段虛增進項稅額抵扣稅款的行為，一定程度上破壞了稅收的公平性調節，也影響了“營改增”制度紅利的釋放。
首先，目前“營改增”只是推進了包括交通運輸業（不包括鐵路運輸）和現代服務業在內的7個子母行業，應征營業稅的11個大目中，大部分還未納入營改增試點，比如銀行、建筑安裝、旅游服務等。如果在試點改革過程中出現通過發票逃避稅款等行為，致使國家稅款大幅度流失，那么在政府宏觀層面就會出現一些擔憂。特別是在經濟增速放緩導致財政收入大幅度下降的情況下，因營改增騙稅行為導致財政收入過度下降會沖擊政府財政預算收支的平衡，會引發政府對債務危機的擔憂。一旦這種擔憂影響到改革層面，就會影響到營改增推進的步伐，會貽誤營改增在其他行業擴大試點。同時，一旦營改增滯后，那么就會連帶遲滯經濟結構轉型的步伐。
其次，任何一項稅收制度要發揮其本身的調控和調節職能，必須依靠公平，即稅收制度本身的公平和執行的公平。在稅收制度公平性建設方面，由于目前我國政策的復雜性以及對部分行業的稅收減免，導致其很難做到政策上的完全公平，不留任何制度漏洞。比如對小微企業和個體戶實施特定的稅收優惠，即按照簡易辦法征收3%的稅收，但是這部分企業開具的交通運輸業發票又能在大型企業中實現7%的抵扣，從稅收鏈條上看，就有4%的抵扣差。即在個體戶和小微企業中繳納3%的稅收之后，能在下一家企業抵扣7%的稅收，發票一流轉就賺取到4%的稅收差利潤。所以，營改增試點之后，部分不法分子就利用這一制度漏洞騙稅謀取私利。
當然，針對明顯的這一政策漏洞，有人會說應該完善稅收制度，讓個體戶和小微企業也按照7%開具運輸業發票，那么下一家抵扣7%，就不會出現征收率差不同騙取國家稅款的問題。可是，國家目前正在加大對小微企業扶持力度，對小微企業和個體戶減稅是稅改大方向，也是經濟發展的需要所在。如果對小微企業的交通運輸費用征收率提高到7%，不僅增加小微企業稅收負擔，也會影響國家扶持小微企業、影響減稅政策的落實。所以，目前在稅收制度建設上，不能靠提高到7%來堵塞稅款流失漏洞。堵塞這一稅收流失漏洞，必須依賴于稅務部門的嚴格執法和嚴厲打擊，通過執法檢查和對違法行為的嚴厲打擊，最大限度減少騙稅行為對營改增公平性的影響，以促進改革的順利推進。
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