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如何看待天然氣調(diào)價(jià)
2013-08-05   作者:蕭然  來源:人民日報(bào)
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  天然氣價(jià)格全球最低的美國最近上調(diào)了價(jià)格,此舉在美國國內(nèi)引起軒然大波。這說明,凡是和民生密切相關(guān)的產(chǎn)品,別管理由是否充分,漲價(jià)都是非常敏感的。
  我國在6月底再次上調(diào)天然氣價(jià)格,但是由于此次調(diào)價(jià)事前充分考慮到民生問題,沒有上調(diào)居民用氣價(jià)格,因此社會反響總體平穩(wěn)。
  在能源領(lǐng)域,天然氣是除電以外和老百姓關(guān)系最密切的產(chǎn)品,已經(jīng)成為重要的民生資源。和蜂窩煤、煤氣罐相比,天然氣帶給老百姓的既有方便,又有清潔。但它也有缺點(diǎn)。一是用戶依賴性強(qiáng)。燃?xì)夤竟猓憔鸵蝗f個(gè)方便。一旦停氣,那真是叫天天不應(yīng),叫地地不靈。因?yàn)槠胀ㄓ脩魶]有辦法像過去儲存蜂窩煤、煤氣罐一樣儲備天然氣。二是價(jià)格自主性差。過去買煤我們還能比較價(jià)格,有討價(jià)還價(jià)的余地。而天然氣別無選擇,燃?xì)夤疽獌r(jià)多少,你就得交多少。
  這些年,又怕斷氣又怕漲價(jià)的天然氣用戶過得似乎并不舒心。特別是前些年,“氣荒”時(shí)有發(fā)生,不少用戶既飽受了停氣之苦,也在“氣荒”過后承受了漲價(jià)壓力。
  為什么會陷入此種循環(huán)?根本原因還是天然氣需求增長過快而資源不足。比如今年上半年,我國天然氣消費(fèi)842億方,同比增長14.8%,而全國上半年產(chǎn)量僅589億方,增長9.3%。無論從絕對數(shù)還是增幅,生產(chǎn)都跑不贏需求。
  解決供需矛盾歷來只有兩條路,要么壓縮需求,要么加大供應(yīng)。前者顯然難以實(shí)現(xiàn)。從個(gè)人用戶來講,一旦用上天然氣,沒有誰愿意再退回去燒蜂窩煤;從城市來講,要改善空氣質(zhì)量、減少霧霾,紛紛要煤改氣。所以今后我國天然氣需求不僅不會下降,還會繼續(xù)保持快速增長。
  再看供給。我國天然氣資源相對貧乏,今年上半年國內(nèi)天然氣生產(chǎn)超過9%的增幅已經(jīng)是近年來較高,囿于資源因素,再擴(kuò)大難度相當(dāng)大。因此擴(kuò)大供給就只剩華山一條路:擴(kuò)大進(jìn)口。今年上半年,我國進(jìn)口天然氣247億方,同比增長27.2%,如此增速看起來很嚇人,其實(shí)還不是最高,去年同期甚至高達(dá)47.6%。
  進(jìn)口擴(kuò)大必然導(dǎo)致成本上升,因?yàn)閺膰H市場買氣,價(jià)格咱們說了不算,要按照國際價(jià)格執(zhí)行。而國際價(jià)格不僅遠(yuǎn)高于國內(nèi)的生產(chǎn)價(jià)格,甚至高于國內(nèi)的銷售價(jià)格,這就形成了所謂的價(jià)格倒掛。
  好在目前我國天然氣對外依存度還沒有石油那么高,約在30%。也就是說,進(jìn)口價(jià)格高一點(diǎn)還可以用國產(chǎn)氣的低價(jià)來中和。但是,隨著對外依存度不斷提高,遲早有“中和”不掉的時(shí)候,那時(shí)候價(jià)格倒掛就必將影響到天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
  正是出于上述考慮,國家不得不上調(diào)天然氣價(jià)格。可是,即便美國這樣高收入的發(fā)達(dá)國家,老百姓對天然氣價(jià)格都高度敏感,何況整體收入水平還不高的中國老百姓,就更是懼怕天然氣漲價(jià)。因?yàn)閯e的產(chǎn)品貴了可以不買或者少買,而燃?xì)獠荒懿挥谩?BR>  這就讓決策者面臨兩難局面:漲價(jià),老百姓受不了;不漲價(jià),行業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展,最終會影響市場供給。如何能夠既保障老百姓的基本民生需求,又兼顧行業(yè)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是決策者必須要直面的難題。
  此輪調(diào)價(jià)對緩解企業(yè)經(jīng)營壓力意義不小,會讓企業(yè)增收200多億元,以彌補(bǔ)進(jìn)口價(jià)格倒掛造成的虧損。而此輪調(diào)價(jià)的審慎之處更在于,沒有上調(diào)居民用氣價(jià)格,讓老百姓還能繼續(xù)享受相對較低的價(jià)格。看來,理順價(jià)格、兼顧民生,應(yīng)該成為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革遵循的一個(gè)原則。
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