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從8月1日起，營改增全國擴圍和小微企業減稅等兩項新政正式實施。據國稅總局最新統計，各地目前已確認試點納稅人百萬戶，其中納入試點的現代服務業企業更占一半以上。另外，從8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過兩萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。
或許，很多人對這兩項稅收改革政策對經濟結構轉型和穩增長的作用并不太了解。比如對小微企業兩萬元以下免征流轉稅的政策，有分析認為“力度不夠大、受益面不夠廣”。對此，筆者認為，其實，從8月1日起執行的兩項涉及服務業發展和小微企業的稅收政策，雖然與市場預期的政府投資穩增長的舉措來比，稅改不如投資來得快，效果也不十分突出，但是稅改是穩增長制度紅利的釋放者，負作用非常小。因此，8月落地的這兩項稅改是穩增長的真金白銀，不容置疑。
首先，從發展市場經濟的角度來講，我們所追求的目標是強化市場對資源的基礎性配置作用，而不是政府對資源進行配置。稅收就是用市場機制引導人們經濟行為和對資源進行配置的一個基礎性機制和制度，沒有稅收職能的發揮，市場機制是不健全的。所以，在目前經濟增長速度接近政府所確定的增長底線情況下，政府沒有出臺投資刺激政策，而是加大稅收政策改革力度，通過稅改來促進改革制度紅利釋放。
其次，從縱向稅改歷史來比較，這次稅收改革政策力度非常大。2008年金融危機爆發后，當時中央政府也出臺了結構性減稅政策，具體內容就是決定實施增值稅轉型，對企業購置除不動產之外的固定資產進項稅額予以抵扣；同時，對當時個體戶增值稅體征點由原先的6%和4%統一降低到3%，據當時測算，這兩項政策減稅規模為千億元。這一政策在2008年應對金融危機中發揮了重要作用，但是并未承擔主力軍角色，4萬億元投資計劃是穩增長的主要舉措。
與2008年的稅改政策相比，目前推行的“營改增”政策以及小微企業減免稅等諸多稅改政策，能在一定程度上起到穩增長的作用。單從減稅規模來說，從上海試點到完成全部改革任務，預計減稅規模將達到9000億元。就2013年總共5個月時間，“營改增”將為企業減稅1200億元，其中以中小企業為主的小規模納稅人和個體戶平均減稅幅度更將達到40%。另外，小微企業2萬元起征點免稅政策預計年減稅規模近300億元。目前兩項稅改政策減稅規模遠大于2008年的稅改減稅規模。更為重要的是，2008年的稅改惠及的是大型工業企業，但是目前大刀闊斧進行的“營改增”等諸多稅改政策，惠及的是包括現代服務業和小微企業在內的第三產業，是與人民生活就業息息相關的產業，稅改民生特點更加突出。
黨的十八大提出稅收改革要促進“結構優化、社會公平”。目前推進“營改增”和小微企業兩萬元起征點免稅，就是很好地貫徹了稅收制度建設的公平和對社會公平的調節，比如營改增將最大限度地促進服務業和工業企業稅收負擔的公平，消除重復征稅問題；小微企業兩萬元以下免征增值稅和營業稅，也促進企業間的稅負公平。
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