按照7月24日國務院常務會議相關決定，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅。會議指出，小微企業數量眾多，絕大多數為民營企業，對推動經濟發展、促進市場繁榮、不斷擴大就業發揮著重要作用。為支持小微企業發展，會議決定，通過調整支出結構盤活存量財政資金，緩解財政收支矛盾，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入。
為小微企業發展提供新能量
增值稅和營業稅是中國稅制體系中的主要稅種，從稅收收入結構看，增值稅和營業稅收入占整體收入比重較高。對小微企業暫免征增值稅和營業稅可以較大幅度地減輕其負擔，為小微企業的發展提供新的能量，是促進經濟發展的一項重要舉措，其對經濟發展的作用不可小覷。具體而言，減免小微企業稅收可以產生多方面的正效應，有助注入新的增長動力。
其一，節約納稅成本。受到雇員數量約束，小微企業建立健全會計核算，正確計算納稅額，向稅務部門申報納稅，所用的相對納稅成本較高，加上小微企業數量眾多，因此減免小微企業稅收所節約的總體納稅成本所產生的收益不是一個小數目。盡管實行減免小微企業稅收優惠政策，企業仍然要履行一定的程序上的納稅申報手續，但相比需要繳稅而言，其納稅成本要節約不少。
其二，節約征稅成本。一直以來，對小微企業稅收征管消耗稅務部門較多精力，應該分析其中的征稅收益與征稅成本比值。隨著中國經濟的發展，各類規模的企業數量逐年增加，稅務部門日常稅收征管負擔日益加重。盡管小微企業繳稅數額不大，但花費稅務部門的征稅成本卻不低。從日常稅收征管角度看，稅務部門要按月或按季受理小微企業的納稅申報，整理相關小微企業的納稅資料，適時檢查或審計小微企業納稅是否屬實。從征稅收益與征稅成本對比角度看，對小微企業實行稅收減免可以大大節約稅務部門的征稅成本。
其三，提高小微企業的競爭力和投資能力。對小微企業而言，減免增值稅等對其產生的“邊際收益”大于大中型企業。與大中型企業相比，小微企業融資渠道要少很多，融資能力也要差很多，融資成本也要高不少。減免小微企業稅收，使其可支配收入以及資金在一定程度上增加，可以促進其再投資能力以及競爭力。
其四，增加社會就業機會。就業是一個經濟問題，更是一個社會問題。改善就業、增加就業機會是政府供給的最好的社會福利，也是政府義不容辭的責任。在世界經濟未見較大起色的情況下，就業形勢非常嚴峻，加上物價上漲因素，社會壓力無形增大，通過擴大內需成為增加就業就會的主要途徑，其中鼓勵居民創業就是一項重要措施。減免小微企業稅收，讓小微企業輕裝上陣，有助于小微企業的發展，而小微企業的發展又能大大緩解就業矛盾。
其五，增強經濟發展后勁。小微企業的經營優勢是經營靈活、適應能力強，有的小微企業還具有一定的創新能力，不少大中型企業都是由小微企業成長而來。減免小微企業稅收，可以增強小微企業發展動力和創新動力，增強經濟發展后勁。
建議出臺長期性免征稅政策
盡管減免小微企業稅收可以帶來上述好處，但也要看到的是，這樣做對稅收征管帶來一些挑戰。因為，不排除一些小微企業會鉆政策空子。一些不法小微企業或隱匿或瞞報其銷售額或營業額，人為控制其月收入額在2萬元以內，從而獲得免稅好處。通過發票監控是獲取小微企業涉稅信息的一條重要渠道，但一些小微企業受到經營性質約束，不需要填開發票，這給稅收征管帶來難度。盡管評稅機制的客觀存在可以堵塞一些漏洞，但仍然存在人為漏洞。這就要求提高稅收征管手段科技化、信息化、法制化程度。從長期看，稅務機關可以考慮建立健全小微企業稅收管理部門，進一步提高小微企業稅收征管專業化程度。國外已經有一些國家按照企業規模或大小來設置稅務組織。目前中國稅務部門主要是按照地域原則設置稅務組織，各地大企業稅收管理局也在建立和完善中，對提高大企業稅收征管效率大有裨益，但同時也應看到小微企業稅收管理局的設置對強化小微企業納稅服務也是有好處的。
實際上，為小微企業減免稅收在國際上并不新鮮。美國長期對小型企業實行減免稅政策，比如允許投資者出售符合條件的小型企業股票所獲利得減征一定比例稅收，但對持股期限有要求。英國對小企業購買大多數機器設備實行加速折舊法，對其研發費用實行稅收抵免。韓國對符合一定條件的小企業，可以自新建企業首次實現盈利年度起實行減征公司稅和個人所得稅的稅收優惠政策。
中國應逐步建立符合小微企業發展的稅收優惠長效機制看，對小微企業收入額達不到一定規模的，建議不僅可以“暫時”免征其增值稅和營業稅，而且可以出臺長期性免征增值稅和營業稅稅政策，此外，還可以考慮減免其所得稅。對于創新類小微企業，建議不僅應實行減免稅政策，還應加大財政補貼力度，促進小微企業的創新活動。