在確定了中國經濟的上下限后,提振低迷經濟的相關政策相繼出臺。6月以來的國務院常務會議,跟“穩增長”相關的措施就有促進光伏產業健康發展、加快棚戶區改造、加快發展節能環保產業、促進信息消費,直至前日“三箭齊發”:對小微企業減稅、促進貿易便利化以及加快中西部和貧困地區鐵路建設。此外這一時期,財政部提出盤活財政存量資金,央行宣布貸款利率市場化,國辦發文深化醫藥衛生體制改革,國家發改委要求加強小微企業的融資服務。 相較于大規模刺激,新一屆政府的刺激更多是局部刺激、溫和刺激和微刺激。正如在7月24日常務會議上提綱挈領地強調,“要在營造公平開放便利的市場環境上多下功夫,在激發市場主體活力上多想辦法,在加強薄弱環節建設上加大力度,充分發揮市場機制作用,釋放改革紅利,為經濟持續健康發展注入不竭動力”。 前些日子,“李克強經濟學”這一概念走紅,不刺激等三大特征經始作俑者傳播而變得熟知。事實上,不刺激是不可能的,中國經濟需要減速,需要避免引擎透支,但也絕不會立刻關掉引擎。否則,這就不是中國經濟的改革,而是中國經濟的災難。 正如我們觀察到的,刺激政策不僅僅是局限于產業的促進和投資的推進,同時也包括著改革刺激,諸如簡政放權、減稅、放開利率管制、向民資開放鐵路市場等,其有利于中國經濟的復蘇,同時也在不動聲色地調著經濟結構。而且,李克強總理的改革思路一直是明晰的,也是他反復強調的,那就是政府不過多干預市場,將“閑不住的手”一點一點從市場上抽回來,讓市場恢復活力,讓市場自己調整自己。 李克強總理履新以來,在多個領域都有調整和改革的措施出臺,但是改革的力度并沒有陡然加大,比如在最受關注的利率市場化改革中,對于存款利率和住房貸款利率就沒有觸及。改革是勇氣,是智慧,也是一種平衡的藝術,貿然掀起大動干戈的改革,有時候往往會連已取得的一些改革成就也丟失掉。在一些容易改革的領域,已經有著較為成熟改革條件的領域,先行進行微改革,有利于穩定市場的改革預期,也是為下一步的改革熱身。即將在秋季召開的十八屆三中全會,屆時會有怎樣的大規模改革刺激,可能更為市場所關注。 短短數月,盡管我們可以梳理出新一屆政府的諸多微刺激和微改革的措施,在為經濟增長持續提供驅動力,但更清晰的改革輪廓,更有代表性的頂層設計改革,可能得在十八屆三中全會之后市場才能有一個大致的判斷。但有一點是沒有疑問的,那就是新一屆政府的主動改革態勢是明顯的,對改革保持一份進取心,在當下一些地方出現改革疲勞癥的背景下,更能提振信心。
|