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治理醫(yī)藥賄賂的制度思考
2013-07-17   作者:韓哲  來源:北京商報(bào)
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  由于涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,跨國藥企葛蘭素史克(GSK)中國公司的四駕馬車——法務(wù)部總監(jiān)趙虹燕、副總裁兼企業(yè)運(yùn)營總經(jīng)理梁宏、商業(yè)發(fā)展事業(yè)企業(yè)運(yùn)營總經(jīng)理黃紅、副總裁兼人力資源部總監(jiān)張國維被“一鍋端”。據(jù)公安機(jī)關(guān)查明,近年來葛蘭素史克中國公司在經(jīng)營期間,非法借助旅行社大量套現(xiàn),進(jìn)而向相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的官員、醫(yī)生大肆行賄,銷售鏈條演變成賄賂鏈條,藥品價(jià)格很大程度上被一再推高。葛蘭素史克日前在其官網(wǎng)發(fā)表聲明,稱對上述行為感到羞愧,并將全力配合相關(guān)政府部門調(diào)查。
  風(fēng)乍起,吹皺一池“藥”水。
  葛蘭素史克案發(fā),成為持續(xù)關(guān)注的話題。首先,在人們的印象中,跨國企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制和品牌聲譽(yù)天然地為其做了背書,以至于消費(fèi)者愿意付出更高的溢價(jià)去購買他們的產(chǎn)品。但是近年來,跨國企業(yè)卻屢屢暴露出諸多形象問題,讓人們很是失望。其次,藥價(jià)太高是當(dāng)前中國發(fā)展揮之不去的陰影,在這個(gè)關(guān)系所有人現(xiàn)實(shí)和潛在健康利益的行業(yè)內(nèi),人們本能地痛恨其中的害群之馬。當(dāng)賄賂的細(xì)節(jié)被逐漸公開,人們吃驚于各種五花八門、花樣翻新的行賄受賄潛規(guī)則,對醫(yī)藥行業(yè)的信任度大大降低。
  需要指出的是,葛蘭素史克是有劣跡的,其在美國就曾因違法支付回扣等問題被課以30億美元的罰款。而跨國醫(yī)藥企業(yè)在華行賄也早不是個(gè)案,在葛蘭素史克之前,強(qiáng)生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企都曾涉嫌卷入在華的行賄風(fēng)波。誠然,國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)存在著亂象,而這種亂象,斷不是一兩顆老鼠屎所賜。但這些大塊頭企業(yè)也甘心做一顆老鼠屎,只能讓醫(yī)藥這鍋湯更加令人掩鼻。
  對葛蘭素史克行賄案的關(guān)注,如果僅限于對一個(gè)跨國藥企不齒行為的譴責(zé),如果僅限于將跨國企業(yè)踢下神壇,那我們的思考將是情緒化和蜻蜓點(diǎn)水的。如何讓我們的醫(yī)藥行業(yè)良性發(fā)展,讓吃回扣、行賄受賄這樣的潛規(guī)則被趕回制度的籠子里,讓“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場機(jī)制得到逆襲,都驅(qū)使我們對葛蘭素史克行賄案要有更理性、更深層次的思考。
  醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)存在著嚴(yán)重信息不對稱的行業(yè),這樣的行業(yè)如果要健康發(fā)展,既有賴于醫(yī)生的自律,這是“軟”的一手;同時(shí)更依賴于嚴(yán)格的置于法律之下的監(jiān)管,這是“硬”的一手。商業(yè)賄賂,無論擺出怎樣“入鄉(xiāng)隨俗”的借口,都是不足取的,都是獲得不了絲毫同情的。而打擊商業(yè)賄賂,也是政府理所當(dāng)然的工作。在這方面,我們可以借鑒一些外國的做法,以高得驚人的罰款對商業(yè)賄賂形成震懾。只是這種震懾,要面向所有監(jiān)管對象,不僅是跨國企業(yè),也是國有企業(yè)和民營企業(yè),不僅要包括行賄者,也要包括受賄者。此外,我們的制度創(chuàng)新還不應(yīng)停留在此,我國的醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)實(shí)在龐大,一個(gè)藥品出現(xiàn)在消費(fèi)者面前,要經(jīng)歷重重的關(guān)卡,每一次與權(quán)力部門和要害部門的接觸,都存在著尋租的可能性。坦白說,在當(dāng)前,這種可能性不會太小。如何在這方面減少尋租成本,將是我們醫(yī)藥行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本所在。
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