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整治商業賄賂必須多管齊下
2013-07-17   作者:葉林(中國人民大學教授)  來源:北京青年報
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  葛蘭素史克(中國)公司商業賄賂案見諸報端,引起國內外一片嘩然。葛蘭素史克公司不僅是名聲顯赫的重量級國際公司,在中國市場也享有較大的市場份額和影響力。孰料,葛蘭素史克(中國)公司高管行賄數額巨大,行賄手段極端隱蔽,受牽連者面廣人多,似乎一夜之間就顛覆了在人們心目中的良好形象。在此背景下,葛蘭素史克公司啟動了危機處理機制,迅速向中國政府和民眾表示懺悔。
  有人認為,像葛蘭素史克這樣的國際公司,骨子里有遵守法律法規、堅守商業倫理和道德的傳統,只是在進入中國市場后,他們才在適應中國商業環境的過程中,染上商業賄賂的本土病。然而,國際公司未必是干凈的。許多國際公司不僅有在中國行賄的案例,在其他海內外市場也有行賄的歷史。事實上,葛蘭素史克公司在美國、新西蘭等國都曾有過行賄、造假等劣跡,并受到處罰。葛蘭素史克(中國)公司高管行賄,絕非是入鄉隨俗的結果。將商業賄賂說成是國際公司在適應性改造中出現的現象,不僅違反事實,也是在為違法者尋找借口,更是對中國市場環境和市場參與者的詆毀。
  各國商業賄賂的形態有差別,但在本質上,商業賄賂卻是不分國界的,它根源于市場競爭。市場競爭越激烈,越容易誘發商業賄賂。國際公司要想在國際市場占有更大份額,必須采用合法手段并參與到市場競爭中。在獲得競爭優勢過程中,企業不能采用商業賄賂的方法,也不得采用貶損競爭對手等不正當競爭手段。為了確保市場秩序的公平,有效約束企業的競爭行為,歐盟和美國等30多個國家都制定了反商業賄賂的法律。我國不僅制定了反商業賄賂和不正當競爭的法律和法規,刑法還專門規定了有關反商業賄賂的罪名和刑罰,這些做法堵住了不正當經營的歧路,也開啟了自由競爭的大門。
  有報道稱,葛蘭素史克公司“賄賂門”升級,外資藥品企業成“驚弓之鳥”,甚至有人私下認為這是政府采用的民族產業保護措施。這種說法值得警惕。商業賄賂違反的是自由競爭法則,破壞的是公平的商業秩序。任何容忍商業賄賂的說法,不僅損害了所有市場參與者的利益,還將最終摧毀市場經濟的存在基礎。反商業賄賂的最終目的是實現市場參與者的公平競爭,與保護民族產業無關。可以清晰地看到,隨著國際公司大量涌入中國,反商業賄賂不僅有助于實現民族企業與國際公司的公平競爭,還有助于實現外資企業或國際公司之間的公平競爭。
  在反商業賄賂方面,許多國際公司曾津津樂道于其內控和合規審查制度,國人也曾癡迷于國際公司的內控和合規審查制度。應該承認,在企業內控和合規審查方面,國際公司在經歷了長期發展后,確實有很多成功經驗。然而,這些政策和規則可能只是停留在紙面上,未必真正有效地落實于公司管理實踐中。葛蘭素史克公司多個高管共同或同時行賄,說明商業賄賂已絕非個別或偶然現象,而具有常態化的特征。企業內控和合規審查本身有欠科學,是誘發商業賄賂的重要內部原因。在市場經濟環境下,企業面臨著來自其他企業的商業競爭,公司高管和職工也面臨著職場競爭。企業間激烈競爭的影響力,可能通過企業內部不合理的薪酬制度傳導給公司高管和職工,而讓職場競爭更為殘酷。在多數藥品企業中,公司高管待遇往往是隨著銷售業績的變化而改變的,公司高管銷售業績優良,就可能獲得巨額獎勵,銷售業績落后,也可能很快失去令人羨慕的職位。公司高管職位的大起大落,造成了公司高管的危機感,容易誘使部分高管鋌而走險。在此情況下,一旦公司內控和合規審查失靈,就很容易出現商業賄賂。
  反商業賄賂是法律問題,不是意識形態問題。建立良好的市場競爭秩序,需要立法機關和政府的努力,需要社會各界和消費者的積極參與,尤其需要大型企業和國際公司的真誠配合。唯有如此,才能最終建立公平有效的市場秩序。
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