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美國赤字結構問題影響大
2013-06-19   作者:孫杰  來源:人民日報
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  據美國國會最近公布的數據,在將于今年9月份結束的2013財年,美財政赤字占國內生產總值之比將從上一財年的7%降至4%,接近金融危機前3.2%的水平,與2009財年10.1%的比例形成鮮明對照。
  美國財政狀況好轉是美國政府增收減支雙管齊下的結果。首先說收入,從季度同比增長率來看,2011年以來,美國經濟復蘇大體平穩,失業率呈現持續下降趨勢,個人收入穩步回升,因而,在美國財政收入中占比最大的個人所得稅收入隨之回升。特別是今年初,在此前不少稅收優惠到期后,美國國會兩黨就財政懸崖問題盡管爭吵激烈,但彼此互有妥協,預計2013年的個人所得稅收入仍將出現明顯增長,社會保險稅和公司所得稅也將出現相應的上升。在上述諸多因素作用下,2013財年美國財政收入占GDP的比例可能從2012年的7.3%大幅上升到8.3%,成為美國財政狀況好轉的主要推手。
  其次,在2011年美國債務上限危機以后出臺的自動減赤機制的壓力下,美國政府財政支出的絕對額在2013財年預計將出現罕見下降。考慮到通貨膨脹的影響,減支力度相當大,財政支出對GDP的占比從2012財年的22.7%下降到21.5%。在緩解美國政府財政狀況的過程中,美國聯邦儲備委員會在貨幣政策上也給予了配合。為避免財政懸崖,美聯儲事先推出第三輪量化寬松政策(QE3),還一反常態不為QE3設定限額和期限,僅籠統地給定退出的門檻。在持續量化寬松的背景下,市場利率一直維持在低水平上,從而有效地控制了巨額國債帶來的利息負擔。當然,事情總有兩面,美聯儲的這些努力從另一方面加重了未來出現通貨膨脹的隱憂以及退出量化寬松政策的操作難度。
  目前來看,美國宏觀經濟已經從金融危機的沖擊中呈現復蘇苗頭,并頂住了財政擴張所帶來的壓力,成功應對了財政懸崖的沖擊。財政狀況的改善,使美國經濟增長有可能更加穩健。不過,盡管財政狀況有所好轉,但美國的公共債務總額負擔依然非常沉重,雙赤字經濟會依舊繼續,而且短期內很難出現根本性的好轉,它們仍將是美國經濟的達摩克利斯之劍。從以往的經驗看,美國國會預算辦公室的預測數據和白宮預算管理辦公室的預測數據之間總會存在一些差距,這折射出白宮與國會在未來經濟復蘇和預算執行情況的判斷上存在著一定程度的分歧,雙方有可能因此再次爆發新的爭議,從而帶來新的不確定性。
  美國財政狀況的好轉總體來說是褒貶參半,喜憂摻雜。它能否對美國經濟和世界經濟具有積極的意義,還要進一步觀察美國的財政狀況能否持續好轉、如何好轉。此外,減少財政赤字還要看赤字是怎么減下來的,因為赤字的結構問題有時比赤字本身的影響還大。
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