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中國經濟到了一個新的轉折點。經濟減速已經開始帶來一系列嚴重問題。如果說，2008年面臨的經濟問題主要是外生性原因引起的話，這一次，則主要是內生性原因。中國經濟原有的增長模式已經走到了盡頭，不可能再靠犧牲環境和依賴廉價勞動力來推動經濟增長了。應對新一輪經濟減速，依靠投資拉動，也行不通了。在這樣的背景下，要給中國經濟注入活力，必須是也只能是在制度上進行大的突破或調整。
考察改革開放30多年的歷程，我們可以發現，在中國這個經濟體的身上，仿佛束縛著千萬條繩索，每解開一些繩索，中國經濟就能獲得新的活力。
當前，中國政經不分、政企不分的現象仍然非常嚴重，政資分開和政企分開還沒有改革到位。中國政府在許多領域直接參與市場經營活動，一些壟斷性國有企業嚴重扭曲了市場價格和市場秩序，特別是，這種行政性壟斷往往同經濟壟斷融為一體，其危害遠遠超過了單純的經濟壟斷。由于市場準入制度的不合理、行業壟斷現象的存在，加上權力直接參與到經濟活動中來，造成了許多不良后果：“權貴經濟”龐大，部分企業迅速聚斂了大量財富，一些人借此過著揮金如土、驕奢淫逸的生活，社會正義遭到嚴重挑戰；大多數企業經營者不能正常管控經營風險，缺乏管理創新和技術創新的動力。
同時，中國政府部門仍然大量通過項目審批、市場準入、價格管制等手段直接干預企業的生產經營活動。政府職能過多過大不僅造成政府規模越來越大，行政成本不斷增加，而且導致尋租活動增多，社會交易成本加大，社會資源不能有效優化配置，并扭曲了市場秩序，遏制了市場活動主體的活力。近年來，一些需要政府審批的行業出現了嚴重的產能過剩，而走上了市場化軌道的行業并沒有出現這一問題。這表明，行政審批是產能過剩根源。此外，任何一個項目，政府忙著“設租”，企業就忙著“尋租”，也導致腐敗完全社會化、公開化和制度化。
當前，中國經濟增長的困境使得政府職能轉變顯得非常迫切，也為政府職能轉變提供了重要的契機。要通過政府職能轉變，實現從管控型政府向服務型政府轉變。在市場經濟發展的過程中，中國政府已經開始從全能型政府向有限型政府轉變、從管控型政府向服務型政府轉變，但是，從總體上看，中國的市場化改革很不徹底，政府職能轉變嚴重滯后。當前，中國政府正在大張旗鼓地進行行政機構改革，改革的重點正是要轉變政府職能。要通過政府職能轉變，使政府能夠提供優質的公共服務，并擴大公共服務的范圍和力度。這樣，才有利于處理政府與市場、政府與社會的關系，才有利于市場經濟體制的健全和完善。
要通過政府職能轉變，塑造良好的經濟發展環境。政府要最大限度地縮小運動員角色，健全和完善宏觀管理，提高管理的科學化水平。政府活動的領域應從直接生產經營活動領域轉向經濟調控和市場監管領域，政府在市場經濟中的作用重點在于塑造良好的經濟發展環境。一方面，要塑造良好的市場經濟秩序，提供經濟發展所需要的基礎設施，并制定有利于經濟持續、穩定、健康發展的宏觀經濟發展戰略。另一方面，要為全體公民創造良好的工作和生活環境。
要通過政府職能轉變，增強經濟發展的內生動力。政府應進一步退出市場的直接經營活動，進一步減少對市場的直接管理行為，政府與企業都應遵循市場經濟規律。目前，中國政府正在采取措施，減少或下放一些投資項目審批權，切實落實企業和個人投資自主權，給予地方和經濟活動主體更多自主權。要通過簡政放權，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發市場和社會的活力，調動中央和地方兩個積極性，增強經濟發展的內生動力。
總之，中國政府職能要轉變到公共服務、經濟調控和市場監管上來。我們期待中國政府通過職能轉變，能為中國經濟發展注入活力，使中國經濟迅速擺脫困境，并進一步推進中國市場化的進程。
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