|
剛剛公布的5月份經濟數據不樂觀：工業增加值和固定資產投資不及預期，社會融資總量和新增人民幣貸款回落讓人大跌眼鏡；CPI增速放緩和PPI降幅擴大還只是出乎預料，出口、進口量兩位數的下滑讓市場吃驚不小。隨后發布的經濟“晴雨表”之一的用電量數據，同比增速較4月份滑落1.8個百分點，進一步印證經濟出現非預期性回落，復蘇乏力。
那么，在結構調整處于關鍵時期的當下，如何看待當前經濟的頹勢并提出應對的措施，顯得尤為重要。
在筆者看來，在前三十年發展的各種紅利消失殆盡，當前亟須轉變發展方式和結構調整的當口，中國的經濟減速有其客觀必然性。雖然5月份經濟數據略顯頹勢，但應當看到，主要宏觀數據仍在可以忍受范圍內。就像中國人民大學經濟研究所的分析那樣，雖然整體形勢“扭曲加劇、增速趨穩、復蘇乏力”，但宏觀經濟沒有突破底線——結構性失業雖有所加劇但總體性就業沒有惡化；價格水平回落但沒有出現通貨緊縮；局部風險有所加劇但系統性風險有所緩釋。
需要強調的是，當前中國經濟遇到的深層問題并非經濟數據的不彰，而是缺乏經濟活力。數據只是結果，活力才是原因。數據多一個百分點少一個百分點都無傷大雅，經濟失去活力，將把我們帶入停滯的年代。而阻礙經濟活力和可持續發展的，是深層次的結構問題和扭曲的體制性問題。因此，當前宏觀經濟政策不宜做出過大的調整，不能重走依靠政策寬松與刺激來重返經濟復蘇的老路，而應當將主要關注點放在中期問題上，放在加快改革上來，以改革來調結構，以改革來控風險，以改革來提升活力。只有如此，才能真正穩住經濟增長，并切實提高增長的質量。
以改革來增強經濟發展的活力，首先應繼續深化行政體制改革，加快政府職能轉變，把減少行政審批這項改革的突破口做好做實，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權，發揮社會力量作用，減少對微觀事務的干預，激發經濟社會發展的活力。
激活民間投資，通過特許經營權的方式，把民間投資引導到基礎設施、公共服務、戰略性新興產業中來。今年以來投資增速逐月下降，一個重要原因是民間投資不振。當前民間資金并不匱乏，只是由于種種限制未能進入實體經濟。上世紀90年代我國經濟增長率和投資增長率一度都只有個位數，隨即調控部門在浙江等地調研后出臺了鼓勵民間投資的13條意見，民間投資快速回升，進而拉動了經濟整體提速，歷史經驗值得借鑒。
可以考慮通過減稅的手段提升企業競爭力。當前我國土地成本、用工成本、貸款成本節節攀升，壓得制造企業跑不動步，迫切需要減負，以應對日益激烈的國際化競爭。對民眾減稅還可以促進消費。以奢侈品進口關稅為例，有測算顯示，中國購買的奢侈品占歐洲奢侈品市場的46%，北美市場的25%，如此大的消費能力如果通過降低奢侈品進口關稅回流國內，對擴大內需會有立竿見影的效果。
為服務業減負，大力發展服務業。近兩年經濟增速放緩但就業基本穩定，服務業對就業的吸納作用眾所矚目。作為當前三大產業中最有發展潛力的部分，服務業快速增長有利于避免經濟大起大落。大力發展服務業，重在通過擴大“營改增”的試點范圍降低第三產業稅率，同時減少各項行政審批，鼓勵更多的資金進入服務行業。
|