國務(wù)院副總理張高麗6日6日在成都表示中國將全方位擴(kuò)大開放，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，無論是改革還是開放，已經(jīng)到了要步入自我循環(huán)的軌道的時(shí)候，以往倚重經(jīng)濟(jì)刺激政策“外部推力”擴(kuò)張投資規(guī)模進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)思維應(yīng)當(dāng)?shù)觥?BR> 通過刺激政策促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的傳統(tǒng)思維，既受國際大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，也被以往國內(nèi)政策推出習(xí)慣所左右。
近幾年來，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇起伏不定，宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策不斷傾斜，讓新興市場經(jīng)濟(jì)體的決策變得復(fù)雜而艱巨。尤其是美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體極度寬松貨幣政策造成的引領(lǐng)效應(yīng)，引發(fā)了全球競爭性貨幣貶值，從而使全球處于刺激經(jīng)濟(jì)增長與防控通脹的兩難境地。
從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)成長過程中市場機(jī)制的不太健全和資源配置的不甚合理，往往造成經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行能力較弱，需要政府出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策來引導(dǎo)、扶持和拉動(dòng)，久而久之，便形成了一種“政策依賴癥”，似乎沒有刺激政策出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)成長就失去了前進(jìn)的動(dòng)力和方向。因此，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期與經(jīng)濟(jì)刺激政策周期的關(guān)聯(lián)度極高，經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán)能力就比較低下。長期以來經(jīng)濟(jì)增長往往是追趕型的，對經(jīng)濟(jì)增速喜高恐低，這就容易使企業(yè)對未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢形成一致預(yù)期，在投資上造成“羊群效應(yīng)”，從而形成后期產(chǎn)能過剩。而產(chǎn)能過剩既會(huì)造成依靠高投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，進(jìn)而形成通脹率的上升，又會(huì)造成企業(yè)盈利下降、投資意愿減弱、經(jīng)濟(jì)增長下滑、物價(jià)漲幅回落的情形。
目前的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過了動(dòng)輒依賴政策推力才能得以復(fù)蘇和發(fā)展的時(shí)期。更重要的是，政府著力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。這些實(shí)招主要體現(xiàn)在：以新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需潛力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)，以綠色發(fā)展破解資源環(huán)境約束，以資本項(xiàng)目開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就如同神舟十號飛船，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，保持自我平衡，才能符合自然規(guī)律和市場規(guī)律，中國經(jīng)濟(jì)才能得以可持續(xù)發(fā)展。而且，之前出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策已足夠多，現(xiàn)在已到了政策觀察期和消化期。過往的實(shí)踐表明，一味依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，一旦方不對癥，不僅不能化解結(jié)構(gòu)性矛盾，反而可能加重產(chǎn)能過剩、地方債等問題積累。盡管近期中國經(jīng)濟(jì)弱勢復(fù)蘇，但至少到現(xiàn)在為止，還看不到政府出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激政策的打算。而相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也并沒有呼吁政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激措施，大家一致認(rèn)為目前遇到的困難是市場的問題，應(yīng)該讓市場自行解決，這是中國經(jīng)濟(jì)逐漸成熟的表現(xiàn)。
當(dāng)然中國經(jīng)濟(jì)提高自我循環(huán)的能力和實(shí)力方面還需要多方面努力。要不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)堅(jiān)韌性，也就是增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅(jiān)強(qiáng)成長與韌性發(fā)展的能力，培養(yǎng)主要依靠市場力量進(jìn)行自我適應(yīng)、主動(dòng)調(diào)整的能力，這是中國經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)必備的素質(zhì)。還要提高經(jīng)濟(jì)抗壓能力，當(dāng)經(jīng)濟(jì)在遭受內(nèi)部或外部不利環(huán)境影響時(shí)不會(huì)自亂陣腳，更不會(huì)大起大落，從容實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。
此外，要造就一批具有創(chuàng)新意識，而且堅(jiān)韌不拔，能在任何艱難的環(huán)境中生存和壯大、能在國際市場的海洋中指揮航船乘風(fēng)破浪，直達(dá)彼岸的真正的企業(yè)家，使之成為未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)的引領(lǐng)者和開拓者。
堅(jiān)持深化財(cái)稅和金融改革。下一步，政府在財(cái)稅改革方面要著力解決行業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些具體問題，比如下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。堅(jiān)定不移推進(jìn)金融市場化改革，健全現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化、匯率市場化的改革。