近年來隨著我國國力的增強,國家在科研經費上的投入從最開始的“不足”到現在“不差錢”,但龐大的科研經費在分配上卻存在著明顯的制度缺陷,科研經費的利用率普遍低下,跑、冒、滴、漏現象十分嚴重,大量科研經費正在蛻變為某些科研人員“圈錢”的對象。據中國科協日前發布的《全國科技工作者狀況調查報告》,在全國,直接用于科研項目的科研資金比例僅為四成左右。 科學研究本該是最嚴肅、最求真的學術研究,科研經費的濫用和挪用不僅白白浪費有限的科研投入,妨礙科研事業的健康發展,也會嚴重玷污科研院所、高等院校作為神圣的科研殿堂的社會形象。加快推進科研經費管理改革,提高科研經費的管理水平和使用效率,讓科研經費在陽光下運行,已經成為建設創新型國家和提高自主創新能力的迫在眉睫之事。 首先,要加大對科研經費的監管力度。有關部門加大對科研經費的監管審查力度,力求每一筆經費的用途和去向都審查清楚,同時加大對課題負責人濫用和挪用科研經費的問責力度。課題負責人要對課題經費使用負全責,如發現濫用和挪用科研經費問題,應當視情節和后果取消其課題負責人資格,取消申報課題資格,追回被濫用挪用的資金,若情節嚴重給予相應的紀律處分,構成犯罪的移交司法機關依法處理。 其次,要建立健全科研基金會制度。加大科研基金的比重,成立新的國家技術創新基金委員會等,政府部門科研經費財權和審批權要分離,掌握財權的政府部門要從直接的科研項目審批中退出。國家重大科技計劃應由政府部門委托相關基金評估后決策實施,并實行問責制;一般科研項目經費則由基金會管理,政府部門負責監督。 第三,要調整科研經費分配機制。在很多國家和地區,超過100萬元以上的科研計劃都特別嚴格,以承擔歐盟科技計劃的研究人員為例,他們的經費細化到每一天的開支,比如參加學術會議是坐火車還是乘出租車,必須提前一年編制好預算,嚴格執行,到期不驗收或者驗收不合格者,取消其項目申報資格。反觀我們的科研經費使用,卻經常是一筆糊涂賬。讓科研經費透明公開,就要讓科研經費的分配過程透明化、公開化,建立公平、公正、透明的科研經費分配機制,堵塞一個項目多頭申報、多渠道獲得資金的現象,提高資金使用效率。
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