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深圳海關(guān)保障房到底保障了誰
2013-06-06   作者:賈壯(中國上市公司輿情中心觀察員)  來源:證券日報
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  房子的事情總是讓人揪心,深圳海關(guān)的一些人最近一定很煩,他們要忙著應(yīng)對一則有關(guān)新建千套福利房的新聞報道。報道稱,一塊總占地面積41937.98平方米的深圳海關(guān)寶安生活區(qū)福利房項目主體即將開工,其中規(guī)劃保障性住宅108900平方米,單身公寓12000平方米。
  看看深圳海關(guān)的回應(yīng),“舐犢之情”溢于言表。“據(jù)統(tǒng)計,我關(guān)職工現(xiàn)有住房4604套,除海馨苑外,大部分為上世紀(jì)80年代到90年代初建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低的住房,面積多在六七十平方米左右,目前我關(guān)仍有3376人未分配政策性住房”,這段話隱含著兩層意思:一是海關(guān)的每一個員工都要住上分配的房子;二是海關(guān)的員工不能住標(biāo)準(zhǔn)較低的房子,所以大量新建高標(biāo)準(zhǔn)住房很有必要。
  住在北京唐家山的“蟻族”要是看到這則新聞,一定會后悔當(dāng)初大學(xué)畢業(yè)時為啥不去報考深圳海關(guān)的公務(wù)員,如果有幸考上,現(xiàn)在說不定都住上美麗的單身公寓了。每年的公務(wù)員考試日,有成千上萬的應(yīng)屆畢業(yè)生奔赴各地的考場,他們擠破了腦袋爭取進入公務(wù)員隊伍,除了看重工作的穩(wěn)定,應(yīng)該還懷揣更多的期待,比如深圳海關(guān)這樣的單位,總會想到員工的冷暖。
  上個世紀(jì)末房改之后,福利分房本該退出歷史舞臺,但是非常遺憾,一些有門路和膽量的實權(quán)部門,總是能夠找到政策的漏洞,各種變相的福利分房層出不窮。在房價處于低位時期,分套房子影響不大,可在房價漲到天上的今天,房子具備了很強的財富再分配能力,福利分房就是直接給員工發(fā)錢,核心城市繁華地段的一套房子,夠城市白領(lǐng)奮斗一輩子。
  吊詭的是,深圳海關(guān)新建住房的行為并不違法,寶安生活區(qū)單身宿舍和保障房項目,已經(jīng)納入了2012年深圳市保障性住房建設(shè)計劃,而且所使用的土地是深圳海關(guān)用自有土地置換而來,并取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地方案圖》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。盡管外界有質(zhì)疑,但這個項目應(yīng)該會順利地進行下去。
  以自有土地自建住房,再納入所在地保障房建設(shè)計劃,向本單位職工定向分配,已經(jīng)成為一種變相突破不得興建福利房規(guī)定的有效途徑,深圳海關(guān)的做法并非個案。中國上市公司輿情中心注意到,一般情況下,房地產(chǎn)項目的工地都會圍上非常漂亮的廣告牌,為房屋預(yù)售營造氣氛,要是發(fā)現(xiàn)哪個工地一片肅靜,就基本可以斷定,這是一個自建住房項目。待項目竣工入住后,多半會取個土得掉渣的名字,“某某路某某號”、“某某小區(qū)”等等,而不會像其他房地產(chǎn)項目不是往國外靠,就是往大自然靠,比如“海棠灣”、“棕櫚泉”、“東方普羅旺斯”之類的名字。
  以保障之名行福利之實,其實比以前單純的福利分房有更加惡劣的影響。計劃經(jīng)濟時期的福利分房,員工獲得的只是房屋使用權(quán),根據(jù)級別不同房屋面積會有差別,科員住筒子樓,科長住一居室,處長兩居室,局長三居室,但不管面積大小,不會有很強的收入分配效應(yīng)。現(xiàn)在情況不同,如果管理不嚴(yán)格,分得保障房的人很容易到市場上去變現(xiàn),據(jù)媒體報道,已有深圳海關(guān)員工高價轉(zhuǎn)讓保障房。不考慮收入情況的普惠性保障本已欠妥,再將手中的保障房出售套現(xiàn),更會激化社會矛盾。
  在民眾的印象中,就職海關(guān)的人絕對不算低收入群體,但也不能因此就將海關(guān)的公務(wù)員排除在保障房購買者的范圍之外,只是他們也應(yīng)該遵循正常的申請保障房資質(zhì)審查程序,不能讓普通老百姓天天翹首企盼保障房購買指標(biāo),海關(guān)的員工卻可以不分情況鐵定分得一套甚至多套房子,這種定向的福利扭曲了保障房本來的含義。
  房地產(chǎn)是社會矛盾的一個焦點,任何涉及房地產(chǎn)的政策都必須謹(jǐn)小慎微,就保障房這塊來說,相關(guān)部門必須盡快堵上政策漏洞,尤其是實權(quán)部門的變相福利分房。深圳海關(guān)的自有土地也是國有資產(chǎn),沒有理由拿來建房分給自己的員工。
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