歐盟將6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,屆時反傾銷稅率將升至47.6%。昨天,中國商務部依照《反傾銷條例》和《反補貼條例》的有關規定,也決定啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。 中歐貿易戰正硝煙密布,一旦打響,終究會是兩敗俱傷,并且將繞一個大彎,付出沉重代價后才會回歸正途。 近年以來,隨著中國經濟總量躍居全球第二,甚至成為“世界貿易規模最大的國家”,傳統的貿易伙伴也越來越感受到來自中國產品的競爭壓力。光伏產業不是第一個更不是最后一個被外國“雙反”調查的行業,針對華為與中興這樣的通訊設備商的“雙反”調查也在歐盟的日程表上。中國正陷入與歐盟等方面貿易戰的邊緣,我們該如何看待和應對這種貿易戰? 首先,國際關系以利益為重,任何一國出現利益受損時都會尋求自我保護,歐盟意圖采取“雙反”調查無關道德,相當程度上是執政者為了迎合利益集團的決策。所以,在歐盟一方,也可以看到分歧巨大的兩個陣營。有利益分歧很正常,但問題在于,如何看待這些利益?它通常分為短期利益和長期利益,局部利益和整體利益,或者局部利益與另一些局部利益。 我們注意到歐盟有一些國家和企業可能會因為中國在光伏產品上具有競爭力的價格而受到壓力,這場雙反調查的幕后推手也是就是利益受損的太陽能行業龍頭——太陽能世界公司。但是,歐盟也不要忘記光伏產品具有漫長的產業鏈,最大量光伏總體來自中國,但是制造這些產品的設備和技術,還有這些產品的消費者都與歐洲息息相關,那些試圖通過“雙反”調查打壓中國光伏產品的做法,最終極有可能傷害到歐洲的上下游產業鏈和消費群。 其次,中歐的貿易關系長期以來和為主、和為貴。無論是前些年雙邊貿易額高速增長時期,還是近年因金融危機出現的停滯時,雙方都是通過平等談判與協商,達成和諧共贏的國際貿易格局。現在,歐盟動輒使用增加關稅或其他制裁措施,最終破壞了雙邊良好的合作關系。尤其是,貿易戰一旦打響就是一個無底洞,如果歐盟從光伏產品到通訊設備這么一個個地推動“雙反”調查,那中國也會有反制措施,最終將陷入惡性循環。 其三,中歐關系不應該受少數國家和少數企業的過度反應的牽制,要著眼于長遠和大局。我們注意到在歐洲強烈支持“雙反”調查的就有法國,這是相當令人遺憾的。該國總統不久前訪華,在獲得中國采購大單后,還屢屢強調要推動中法關系邁上新臺階,而事實上中國也是法國在亞洲的第一大貿易伙伴、全球第二大進口來源國。中法兩國在科技創新、環保、文化、旅游、核能、電力、航空、金融保險等領域都有廣泛的合作前景。 如因為個別產業引發貿易戰導致中法、中歐關系受損,這既不是中國愿意看到的,也不會是法國乃至歐洲愿意看到的。如今,我們看到歐洲尤其是法國重要的葡萄酒產業將接受到中國的“雙反”調查,它的起因是國內葡萄酒產業指控原產于歐盟的進口葡萄酒以傾銷、補貼等不公平貿易方式進入我國市場,對我國葡萄酒產業造成沖擊。 我們相信這種情況可能早已存在,但是中國并不愿意通過主動挑起貿易戰來達到保護個別產業的目的,我們希望通過雙方談判與溝通,互相促進產業的進步,從而做大消費市場,讓更多人分享全球化的成果,最終實現雙贏。中國與歐盟眾多國家都具有眾多的產業合作機會,所以,我們更期待中歐雙方秉持理性和善意,多做有利于雙方經貿關系的事情。 此外,還有一個背景值得一提,它可能是很多國家對華貿易存在誤解的根源之一。根據經合組織(OECD)和世界貿易組織(WTO)開發的全球貿易新算法,中國并非世界貿易第一的國家,對歐盟27國的順差也被高估了5倍多。這背后反映的就是,中國在加工貿易中對產品提供的增加值非常有限。所以,歐洲部分國家對中國產業的警惕有點草木皆兵、反應過度。但就中國企業而言,外國屢屢提起的“雙反”調查也在提醒它們,哪怕產量占比很大,我們依然不具有真正的話語權,包括光伏產業在內的中國制造業距離行業強者還有很長的路要走。
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