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治理剩飯剩菜,政府應(yīng)當(dāng)放權(quán)
2013-05-31   作者:劉晶瑤  來源:光明日報
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  據(jù)媒體報道,武漢市文明餐桌行動領(lǐng)導(dǎo)小組日前宣布,該市擬對賓館、飯店、餐館、學(xué)校食堂、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位食堂剩飯剩菜行為進行處罰。這一紙?zhí)幜P辦法正在征集市民意見階段,卻已經(jīng)引發(fā)民意反彈。
  可以想見的是,這一未能考慮“餐桌現(xiàn)實”的規(guī)定將來很難真正公布實施。政策制定者呼應(yīng)中央八項規(guī)定,力求剎住“舌尖上的浪費”,厲行勤儉節(jié)約,初衷是好的,只是政府動輒采用處罰的形式,難免會遭到輿論反對。“該放的權(quán)放掉、該管的事管好”是政府劃定自身權(quán)限職責(zé)的原則,而治理剩飯剩菜一事,無論從何種角度看,恐怕都屬于政府應(yīng)當(dāng)“放掉的權(quán)”。
  區(qū)分來看,如果是公民自掏腰包到飯店消費,或為人情往來,或為家人聚餐,剩飯剩菜是對社會整體資源的過度消耗,應(yīng)屬于道德規(guī)制的范疇,行政之手強加剝奪顯然是失當(dāng)?shù)摹H绻枪珓?wù)接待或機關(guān)單位食堂就餐,浪費的背后就是對國家財政的無謂消耗,那么對這種浪費的治理,就不應(yīng)在食客大快朵頤之后才想起來,把制約的關(guān)卡前移到批準(zhǔn)機關(guān)食堂財政補貼預(yù)算或是公務(wù)接待費用時,才是更治本的辦法。
  當(dāng)然,對社會上奢侈浪費的不良風(fēng)氣,政府部門應(yīng)該發(fā)揮必要的引導(dǎo)作用。但哪些事該管、該管的事怎樣管,都考驗著施政藝術(shù)。就剩菜剩飯一事來說,培養(yǎng)公民養(yǎng)成文明餐桌的意識,促進餐館建立便于公民踐行“光盤行動”的經(jīng)營模式,比生硬的一罰了之更有意義。而且,與一陣風(fēng)的運動式處罰相比,改變?nèi)藗兯枷胝J(rèn)識、就餐習(xí)慣的影響力更為深遠。
  隨著社會的發(fā)展,涉及民生民情的“小事”愈加紛繁復(fù)雜。民間千根線、政府一根針,既要穿好千根線頭,不讓它們糾纏打成死結(jié),又要最大限度地避免權(quán)力僭越,妨礙公民合法權(quán)利。這是對現(xiàn)代政府執(zhí)政能力的考驗,也是對政策制定者智慧的考驗。總的來說,還是要從尊重民眾權(quán)利、轉(zhuǎn)變政府職能入手,改變以往“保姆式”的管理思維,還要從制度設(shè)計上逐步收回有形的手,多采用激勵式的行政領(lǐng)導(dǎo)方式,少一些罰款、審批等生硬的限權(quán)手段,提高執(zhí)政方式的創(chuàng)新能力。
  話說回來,公眾餐桌之事雖然不是政府部門該管的,但如果通過此次討論,理出政府放權(quán)之道,當(dāng)是一道“美味佳肴”。
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