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我有過一次不一樣的打車經(jīng)歷。
車輛很新，司機很年輕。車內(nèi)環(huán)境干凈整潔，座椅上放著舒適的坐墊，前排駕駛員和副駕駛之間沒有擋板。車?yán)锔难b了CD播放器，放著時下流行的歌曲——打車的感覺就像坐私家車一樣。司機告訴我，他是為數(shù)不多的個體出租——車是自己的，賺的錢大部分歸自己，每個月只要交幾百塊錢的管理費。因為不用交份兒錢，不用像其他出租車司機那么累，收入?yún)s比他們高，心態(tài)自然也輕松不少。
然而，能這般從容的出租車司機實在少見。目前，北京市對出租車行業(yè)實施特許經(jīng)營，政府將經(jīng)營權(quán)無償向市場配置，即特許一些出租車公司來經(jīng)營，多數(shù)出租車司機受雇于出租車公司。在北京的6萬多輛出租車中，持有個體經(jīng)營牌照的僅1000輛左右，且多是“歷史遺留”，現(xiàn)在想申請很難。
特許經(jīng)營確實對規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提高出租車服務(wù)質(zhì)量起到了一定作用，但也有一些不足。最大的不足就是司機要繳納高額的份兒錢，不得不全年無休地辛苦工作，收入?yún)s仍然偏低，積極性受挫。這也是導(dǎo)致北京打車難的重要原因。
最近，北京召開了出租車調(diào)價聽證會，將適當(dāng)上調(diào)出租車運價，增加司機收入。同時，政府還出臺了一些新規(guī)定緩解打車難。筆者認(rèn)為，要緩解打車難、增加司機收入，除了這些舉措之外，不妨在經(jīng)營權(quán)上做做文章，逐步適當(dāng)?shù)卦黾觽�體出租車數(shù)量。
這么做的好處顯而易見。比如，可以緩解出租車供需矛盾；比如，司機不用繳納份兒錢，收入和積極性都會提高，拉活“挑三揀四”的情況就會減少；再如，行業(yè)的競爭也會更加充分，服務(wù)質(zhì)量和誠信度也有望提升。這些都有助于緩解打車難。
其實，放開出租車經(jīng)營權(quán)，也是許多國家的普遍做法。英國、愛爾蘭、荷蘭、瑞典、挪威、美國、加拿大、新西蘭等國家相繼深化了出租車市場管理體制改革，主要涉及三個方面:一是解除進入限制,尤其是出租車數(shù)量限制；二是強化對出租車經(jīng)營者、司機的執(zhí)業(yè)資格審查；三是放松價格管制。效果都不錯。
當(dāng)然，也有人擔(dān)心經(jīng)營權(quán)放開會有負(fù)面影響。比如出租車數(shù)量可能無序增長，供給過剩；個體出租車抗風(fēng)險能力低，一旦發(fā)生事故，乘客利益得不到保障；可能導(dǎo)致超載、惡意壓價等問題。
這些問題的確有可能出現(xiàn)，但其根源不在于經(jīng)營權(quán)放開，而在于行業(yè)準(zhǔn)入較低和監(jiān)管缺失。在目前公司經(jīng)營的體制下，上述問題也同樣存在。因此，在放開出租車經(jīng)營權(quán)的同時，政府不妨借助行業(yè)協(xié)會或工商部門的力量，出臺更嚴(yán)格的管理規(guī)定，在準(zhǔn)入方面對司機提出更高的要求，用更先進的手段嚴(yán)格監(jiān)管，對違反規(guī)定損害乘客利益的司機嚴(yán)格處罰直至退出，這樣出租車行業(yè)不僅不會因經(jīng)營權(quán)放開而混亂，服務(wù)質(zhì)量還會有所提升。
最近，北京對出租車經(jīng)營權(quán)進行了調(diào)研。期盼出租車經(jīng)營可以更加多元，個體出租車比重能夠適度增加。
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