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拉長鎖定期 創新新股發行機制
2013-05-17   作者:張廣慧(山西省國信投資公司總經理)  來源:證券時報
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  中國股市為中國改革開放和經濟建設做出了無可替代的重大貢獻。企業通過上市,建立和完善了有效的法人治理結構;大量增加資本金,使企業真正進入市場化運營。股市的健康發展關系到經濟的持續健康發展。
  由于我國股市發展時間不長,鑒于監管政策的成熟度、上市公司的成熟度及市場參與者的成熟度等原因,IPO(新股發行)時斷時續,20余年股市發展史中就有8次停發,2012年9月至今還在停發中,造成800余家企業排長隊等待發行,形成規模龐大的“IPO堰塞湖”。此外,新股上市盲目炒新屢禁不止,股票市場換手率奇高,投機心理濃重,導致出現中國經濟總量10年增長5倍,而中國股市卻10年徘徊的怪象。這些問題是發展中的問題,但長期下去頑疾必成大患,將會嚴重損害中國股市的健康發展,進而影響中國經濟的健康發展。

  IPO暫停背后的深層次原因

  偏重股市高融資。一旦股指下跌到一定程度,市場就認為是IPO發行過量,呼吁停發IPO。2012年5-9月IPO發行了77只股票,其中76只市盈率在13倍以上,最高達51.13倍。
  我國投資者結構散戶多,機構戶少。股票走勢羊群效應明顯,市場好時不理智,市場差時也不理智。我國監管層高度重視中小投資者利益,往往形成倒逼機制,造成有形的手對市場干預過多。
  我國上市企業偏重基礎產業。如銀行、石油、電力、煤炭、礦山、房地產等行業大型企業多,而高科技企業小且少。上市企業持續增長的動力不足。企業缺乏持續增長的高業績支撐高價發行的股票持續上漲,相反股價下行拖累大盤下滑,典型如中石油等企業高價上市低價運行。
  股市全流通政策下,原始股東特別是民營股東套現愿望大于持續經營。這在市場非理性上升時表現得尤為明顯。

  抓住問題的牛鼻子 拉長鎖定期

  資本市場是規則導向非常強的市場,如何全面系統地解決以上問題還得從規則入手,抓住規則,主要矛盾就能迎刃而解。筆者認為有條件限制原始股東套現,拉長IPO發行和再融資鎖定期(限售期)是解決以上問題的牛鼻子。在發行規則上用好限售期就能使IPO問題及股市其它問題得到根本解決。主要思路如下:
  延長限售期。大股東作為上市公司的主要責任人,限售期可由3年延長到5年,同時大股東最低持股量要有明確的信息公示(不是一成不變,但在一定時期內不能變,如一定3年不變),如果大股東發生變動,要接受證監會或交易所嚴格審慎的審查和監督。說到底股票市場盡管是全流通的,但大股東必須對市場承諾,有多少股是為保持經營的穩定性而不流通的。其他原始股東,也不能1年以后就全部一次性退出,要有限制分1-5年退出。成功申購新股的投資者在公司掛牌后1年內新股不能流通,若要變現只能通過大額交易進行。
  新股發行和再融資,無論市場如何變化都不應該停下來。證監會審查只能審查企業能否發行,而發與不發,什么時候發應該交由企業定。發行規則應明確,IPO審查通過批文下發1年內,由企業選擇發行窗口。如果企業1年內不發行則自動作廢。股市低迷期發行的股票市盈率肯定低,低市盈率發行的股票給二級市場上漲留下了空間,有利于股市持續上漲,是自然修復股市生態的必然過程,人為停發應在中國股市消失。
  資金是有時間成本的。如銀行存款3年期存貸款利率就比1年期高,1年期定存就比活期高。投資風險和鎖定時間長短具有直接關系,鎖定時間越長,投資風險越大。建議新股發行規則明確鎖定1-5年,每年釋放20%進入市場。市場是聰明的,當鎖定時間拉長時,市場對資金的風險判斷就變得非常謹慎,對企業的審視也會更加嚴格,理智的投資者就會多起來。

  一舉數得 解決股市諸多問題

  徹底解決當前“IPO堰塞湖”問題。股市作為市場化極強的市場,無論是股指低迷還是高漲,融資需求都伴隨市場存在。任何時期發行股票都是股市自然生態的體現。發行新股鎖定1-5年,每年釋放20%流通股,理論上800只股票1年內可全部進入市場,1年后流通的股份僅相當于160只股票進入市場,對現有市場容量幾無影響,對市場沖擊相當有限。特別是當下股市低迷,在一級市場開閘1年后才有流通股進入二級市場,對于二級市場來說相當于IPO再停發1年。當IPO鎖定期拉長常態化后,也就不會再出現“IPO堰塞湖”了。
  徹底解決炒新股問題。發行股票企業掛牌1年內無流通股,IPO發行后讓股民先關注企業1年,理智地分析觀察1年以后股份開始流通上市。由于拉長鎖定期,到時以上市公司業績說話,從根本上杜絕了盲目炒新現象。
  鎖定期長預期風險變大,市場化招標價格必然會下降,有利于長線投資。社保基金、公募基金、私募基金等長期投資者將會逐步增多,散戶投資者逐步轉向買基金來投資,我國股市換手率奇高狀況,也會逐步下降,我國股市財富效應也將顯現出來。
  有利于股市走好。IPO和再融資鎖定期長市盈率必然低,為二級市場上漲預留了空間,有利于長期牛市的出現。
  真金不怕火煉,拉長鎖定期,讓時間來充分驗證IPO企業的真實價值。有利于抑制上市公司(管理層)短期牟利行為,增強中介機構和相關責任人的責任感,防止萬福生科等造假事件發生,平滑市場波動,切實保護投資者利益。

  相應配套政策

  強制上市公司高比例現金分紅。對于長期鎖定的投資者來說,現金回報是最可靠的物質基礎,當然送轉股票等也是吸引長期投資的重要手段。
  新股申購應公開透明、規則統一,不分網上網下,機構戶、個人戶全部公開網上申購。由于鎖定時間1-5年,每年解禁20%,申購賬戶應要求有最低金額,主承銷商可推薦價格區間,由市場申購者決定申購價格。在發行數量確定的前提下,價格高的申購者中標,而高價區間內中標者以最低價成交。例如某企業發行2億股,價格區間預定為每股7-10元,市場實際申購每股8元申購1億股;每股9元申購1億股,每股7元申購8億股。那么實際中標數量2億股,中標價格區間為8-9元,成交價格統一為8元;如果發生同一價格以上申購股數超出發行總數,可等比例減少購買股數或引入綠鞋機制,預先約定可超發股數。為了預防申報數量達不到期望發行股數,事先約定達到70%或50%為成功發行,達不到則發行失敗,發行失敗應允許企業調低價格重新發行。
  申購的新股可大額交易。鎖定期限內,除大股東和原始股東外,發行后申購的新股可以進行大額交易,但買入者要在解禁后才能進入二級市場交易。
  創新是中華民族之靈魂,股市最大的創新是規則的創新。中國股市問題多且頑,如果一個問題、一個解決方案可能會顧此失彼,壓下葫蘆起了瓢,解決一個問題會牽帶出另一個問題。人為控制如停發股票來調節市場也只是暫時緩沖,但卻帶來“堰塞湖”等后遺癥。要全面系統有效從根本上解決問題,就要深化改革創新股票發行機制,調整發行規則,抓住拉長鎖定期這個牛鼻子,牽一發而動全身,有效解決中國股市的頑疾,從而使中國股市走上持續健康與我國經濟同步發展的軌道。

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