政府“把該放的權力放掉,把該管的事務管好。”這樣的判斷已經成為共識。但什么是該放的權力,什么是該管的事務?具體到每一次的政策決策上,都是對政府執政能力的考驗—— 5月13日舉行的國務院機構職能轉變動員電視電話會議,再次傳達出本屆政府切實轉變職能的堅定決心和極大勇氣,也傳遞出三大明確信號:一是該放的一定要放到位,該管的一定要管住管好,放和管兩者齊頭并進;二是一定要有法治思維,行政權力必須在法律和制度的框架內運行;三是一定要說到做到,嚴格落實任務和責任。 動員會在社會各界引起強烈反響。各地紛紛組織收看收聽層層傳達動員,大眾也紛紛在網上留言給予很大關注,網民評價比較一致的是,思路很清晰,關鍵看行動。 “把該放的權力放掉,把該管的事務管好。”什么是該放的權力,什么是該管的事務,具體到每一次的決策上,都是對政府執政能力的考驗。面對保持經濟持續健康發展的迫切需要,面對經濟社會發展到一定階段的客觀要求,面對人民群眾的熱切期盼,政府沒有試錯的空間和時間。是放是管,需要極大的智慧和勇氣。 放權,是機構職能轉變的首要任務和突破口。下放和減少投資項目審批、下放和減少生產經營活動審批事項、減少資質資格許可、減少行政事業性收費、減少專項轉移支付……向市場放權、向社會放權、向地方放權,打破的是權力意識,也打破了既得利益,這種“壯士斷腕”不僅需要勇氣,更需要對市場規律的深刻認識和掌控。 比如,什么權力該放,如何才能放到位,哪些投資仍然需要政府核準,如何調動中央和地方兩方面的積極性,等等,無不需要大智慧。 該放的就要放到位,該管的更得管好、管住。具體而言,制訂發展規劃、研判經濟發展趨勢、加強制度建設、統籌管理全局性事項,對食品、環境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題重拳出擊……政府的工作重點就是要“保基本”。這是建設現代政府的內在要求,也是更好服務人民群眾的有效保障。營造公平競爭的市場環境、有效提供基本公共服務、加強對經濟運行活動的事中和事后監管、確保經濟持續健康發展等,這些無不需要政府部門管理者的大智慧。 “放和管是兩個輪子,只有兩個輪子都做圓了,車才能跑起來。”轉變政府職能,放權和監管需要齊頭并進,才不至于陷入“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。 良好的開頭是成功的一半。轉變政府職能,這場攻堅戰志在必得。
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