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該如何抑制房價上漲?
2013-05-15   作者:袁一泓  來源:21世紀經濟報道
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  2010年以來房地產調控的最大特點,是行政手段的介入。2013年更進一步,一些地方用行政手段直接管制商品房銷售價格。實行這種做法的代表城市有深圳、北京和廣州。其中又數北京管制最為嚴格,不僅管期房,也管現房。
  北京市對商品房的價格管制,簡單來說就是,某個樓盤賣多少錢,不是由地產商決定,而是由政府說了算。商品房期房的預售許可證,商品房現房的銷售許可證,都要一個一個過關,審批期限也特別長。某個樓盤賣多少錢,政府部門根據什么標準來決定?如果不存在標準,那么審批就是主觀的。如果存在標準卻不公布,那么就是暗箱操作。哪怕是襟懷最坦蕩的人也會懷疑,這個審批過程,可能天然地存在尋租空間。有句話叫做“總統是靠不住的”。
  當然,主管部門為了避嫌,可以將矛盾上交,發不發許可證,怎么發,統統由分管市領導決定。像北京這樣的大城市,一年估計有200多個樓盤要上市,刨去節假日,大約每天要審批一個項目,如果還要到少數樓盤現場考察,那工作量極大。退一萬步說,假如不存在一切尋租機會,但我依然想不通,當初土地拍賣的時候地方政府巴不得地價越高越好,為什么到了銷售的時候,賣多少錢卻由你來決定?
  地產商也不是省油的燈。通行的做法是,精裝改毛坯;或者拆開來賣,毛坯一個價,裝修一個價,兩個合同捆綁著賣,但網簽只走毛坯房合同。消息傳出,相關部門又宣稱要打擊這種拆散銷售的行為。地產商就會在建筑質量和配套方面動腦筋,千方百計降低成本,提高利潤。可想而知,出現一批剛過危房警戒線的房子,后果會如何。
  按照國務院規定,各個城市都公布了2013年的房價控制目標。北京市的目標是“保持房價基本穩定”。據說,北京市把目標分解到了各區縣,將房價與晉升掛鉤。北京市上下對房價如臨大敵,原因何在?一季度全國70個大中城市房價全線上漲,尤以一線城市漲幅明顯,北京、廣州以11.2%并列第一。因此,必須得控制這種漲價勢頭。
  不過,這種做法的結果可能不是那么理想的。想必很多朋友記得,國家發改委曾經禁止方便面漲價的故事。廠商怎么應對的?每包凈重減少5-10克。發改委還曾降低一批批藥品的價格,但老百姓的藥費減少了嗎?沒有。降價的藥品停產了,藥廠重新申請藥號換種包裝,但價格更貴了。
  如果地產商漲價和拆散銷售的做法被禁止,那他們就會選擇延遲領證,捂盤不賣。在政府和地產商的聯手作用下,今年4月北京等城市的開盤數量環比大幅下滑,商品房新增供應嚴重不足。目前一線城市樓市最突出的一個問題就是供不應求,管制卻在加劇這種供求緊張。有經濟學常識的朋友都知道,它遲早會招致價格規律的報復,那就是房價大漲。
  此外,即使要樓市價格調控,也需要遵循宏觀的政策精神。國務院總理李克強5月13日再次強調,“要最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批”,“必要的行政審批也必須規范,防止滋生腐敗”。
  那么,該如何抑制房價上漲?兩個辦法。一是要舍得割肉,在限地價的基礎迅速增加土地供應。二是申請房產稅試點,但不能學滬渝版。比如對第三套住宅至少征1%房產稅,第四套征3%,累進。北京應該帶頭。
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