東亞區域全面經濟伙伴關系(RCEP)框架協定開始第一輪談判。如果能與正在推進的跨太平洋伙伴協定(TPP)互相補充,則亞太有望建立范圍更廣、層次更高的自由貿易區。日本既參加RCEP也參加TPP,應該利用這一條件在亞太更高層次自由貿易區的形成中發揮積極作用。 RCEP由東盟十國加上中、日、韓等六國參加,目標是在2015年底前締結包括貿易自由化、服務、投資等領域在內的FTA。TPP的目標是制定層次更高的貿易和投資規則。RCEP參加國中的日本、新加坡等七國也參加了TPP。這兩個框架如能互相補充提高自由化程度,則將來有望實現范圍更大的亞太自由貿易區(FTAAP)。 令人擔心的是,不參加RCEP的美國與不參加TPP的中國意圖不同。RCEP本來是日本提倡的框架,在中國主張的東盟10+3(中日韓)的基礎上加上印度、澳大利亞和新西蘭,其中含有牽制中國的意圖,因此中國起初態度消極。但美國主導的TPP成員日漸增多而且日本也表示參加TPP,中國擔心被排除在亞洲自由貿易區之外,態度轉為積極。美國也擔心被排除在東亞自由貿易區之外,其對抗的策略便是TPP,同時TPP也有牽制中國的意味。 盡管日本的安全戰略中也有牽制中國的含義,但倘若RCEP和TPP這兩個框架對立下去,將不會取得大成就。日本是經濟大國又同時參加了兩個框架,有義務在其中發揮橋梁的作用。安倍政權要實現經濟增長目標,亞太地區的活力不可或缺,因此日本有必要利用RCEP、TPP、中日韓FTA等框架為更大范圍的自由貿易區的形成做出貢獻。(梁寶衛
編譯)
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