國家審計署昨天發布了10家國有企業和3家大型金融企業2011年度財務收支審計結果公告。審計報告有幾個顯著特點。一是審計面比較廣。對10家國有企業財務收支審計，重點審計了企業集團總部和部分所屬企業，審計資產量占企業資產總額的50％以上。3家大型金融機構總部及其所屬31家分支機構。
二是審計重點比較突出。以檢查企業財務收支為基礎，揭示企業發展中存在的問題和面臨的風險。三是審計發現問題較多，企業財務管理不夠規范、投資決策和工程項目管理還不夠規范、企業對內部管理重視不夠、內部管控存在薄弱環節，違法違規問題仍然存在，個別企業存在的問題還較突出。
四是對審計結果的處理落實及時快速。審計查出多起重大經濟案件線索，因涉嫌違法違紀，審計署已依照有關法律法規，將上述問題移送紀檢監察或司法機關立案查處。截至今年3月底，相關企業制訂完善規章制度785項，對70名相關責任人進行了嚴肅處理，其中廳局級干部15人。按審計要求，企業已補繳各項稅款5.37億元，挽回損失6.22億元。對審計提出的218項審計建議，企業均已采納。此外，這次審計將國企重大決策失誤列入審計范圍，值得充分肯定。
不過，對這10家國企和3家大型金融企業審計，還存在一些不可忽視的問題。首先，屢查屢審屢犯問題較為嚴重。比如，3家大型金融企業違規發放貸款問題，在過去歷年、歷次的審計中都存在這些問題，甚至包括本次三家金融企業在內屢次審計出此類問題而屢次都犯。這次3家大型金融企業審計出的違規發放貸款高達255.67億元。辦理票據業務問題也是審計出的老問題。
其次，一些企業漏繳稅款問題，虛列管理費用，多計成本費用等財務上存在的問題都是“慣犯”了，并且背后可能存在重大違紀甚至違法犯罪問題。再次，違規發放各類補貼包括虛列福利費用支出、違規發放住房補貼、獎金津貼等等。比如：國家核電技術有限公司以會務費、物業費等名義在成本費用中列支3399.59萬元，實際用于購買發放給職工的購物卡。這種現象既普遍又屢查屢犯。
近期，關于中鐵建年報顯示公司去年招待費超8億，相當于全年凈利潤10%，消息一出引發廣泛質疑和關注。在政府公開三公經費的同時，國企的三公經費似乎成為了被遺忘的角落。而事實是，國企三公經費存在的問題不比政府部門少，甚至到了失控地步。這次對10家國企和3家大型金融企業的審計，在三公經費方面未有明確的結論。同時，國企特別是大型金融企業內部薪酬、獎金福利包括高管高薪等倍受社會關注，而這次審計似乎沒有涉獵多少。百姓關注、社會敏感的國企問題和項目，審計應該作為重點審計對象。百姓對國企事務同樣具有知情權和監督權，而審計是這兩種權利最好的實現途徑之一。
一段時間以來，國企高管職務消費失范問題嚴重。一些央企、金融國企和地方國企的高管，想怎么消費就怎么消費，基本沒有制度約束。如一些高管人員違規購買豪車，有的一名高管占用好幾輛公車；一些高管假借各種名義任意吃喝揮霍，一餐宴請都在幾萬元以上；有的高管假借公務消費之名，將個人豪華消費由公款買單，等等。審計機關作為國有資產的“看門狗”，應將國企高管職務消費作為審計重點之一。
總之，審計機關對國企的審計監督力度還應該再大些，以加快完善國企財務和資產約束機制。國企財務和資產管理應該透明化，全面接受社會各界的監督。國家審計監督部門應該真正代表國家和人民利益，行使對國企的審計監督職能，并向社會公開審計報告結果。特別是對高管職務消費和高管個人財務狀況，應當進行嚴格的審計約束。