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5月6日召開的國務院常務會議就今年的改革重點做出了重大部署。其中，極為重要的一項是在第一批取消和下放71項行政審批項目的基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。對此，有學者擔憂行政審批權的下放，會導致一些產能過剩行業出現無序化競爭，導致過剩產能矛盾更加突出。有報道稱，如何處理好審批制和產業政策之間的關系，這個問題讓人比較頭疼。對于有些存在產能過剩的產業，全放還是階段性放開，也有爭議。（《經濟參考報》5月8日）
筆者認為，不必擔憂行政審批下放助推產能過剩現象。這是因為：
首先，目前中國經濟發展的主要特點是開放型的，這種開放型不僅是對外開放，同時也是對內開放，國內區域間經濟發展呈現很強的互補性和開放性，信息革命已經融入到經濟發展的肌理，可以說處在西部邊遠的新疆發生事關經濟發展的些許事情，不到幾秒鐘全國各地的相關客商就會知道。在這種情況下，市場對資源的基礎性配置作用就會發揮出來；企業的本性是逐利，賺錢才是企業的根本出路，因此，企業會根據市場的信息研判投資方向，不會盲目投資一些明顯存在產能過剩的產業。
同時，行政審批改革也會建立更加公平和有序的經濟競爭環境，打破壟斷對市場經濟的破壞。國家必然放開鐵路和電力、新能源等投資前景好、利潤潛力大的行業，特別是民營資本。這樣，市場資本就會向這些行業集中進行投資和競爭，進而社會資本就不會那么積極地流向電解鋁、鋼鐵等產能過剩產業。
其次，發生行政審批權取消和下放助推產能過剩問題，最主要的原因是一些地方政府為了盲目追求GDP而上馬高污染高消耗的項目。這次行政審批權的取消和下放，不僅是中央政府層面的取消和下放，同時地方政府層面也在改革相關的行政許可和審批權。更重要的是，這次行政審批改革的核心和要義，就是給企業以投資經營的自主選擇權和支配權，厘清政府和市場的邊界問題。因此，行政許可和審批改革將會減少地方政府微觀干預經濟的權力，地方政府過度干預企業投資經營的情況將大幅度降低，地方政府的經濟保護主義行為沒有存在的制度土壤，自然就會減少地方政府盲目追求GDP而上產能過剩項目的情況。
目前我國經濟發展的主體功能區定位基本形成，各地都按照國家的發展規劃和主體功能定位發展經濟，比如東南沿海目前集中精力發展服務型和外向型的經濟模式，特別是現代服務業發展已經成為東南沿海省份經濟發展的主導產業方向。東南沿海省份輕易不會讓高能耗高污染的鋼鐵、電解鋁等產能過剩產業在此落地生根，這些產業正在向西部內陸省份轉移，但是，只要市場對資源配置起作用，產能過剩企業就沒有生存空間。當然，這一過程比較痛苦，會造成一定的浪費，可是，這是發展市場經濟必須要經歷的痛苦，沒有這點痛苦，真正的市場機制也就建立不起來，市場化改革也會停滯。
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