部分地區不顧產業基礎、環境承載能力和人才資源條件而前仆后繼地熱衷大建園區,其背后有一個“地產思維邏輯”:見效快,好賺錢。把這種地產思維和開發模式移植到園區開發,必然導致本當作為產業園區核心的產業內涵呈現嚴重的空洞化、功利化、無序化現象。 伴隨著一季度經濟數據的出爐,各地加快發展的列車競相提速,一些寄托著地方經濟轉型升級希望的產業園區相繼開工。筆者注意到,有部分產業園區規模雖大但少特色,定位虛浮不專業。聯想到平日常常聽到的“招商難、招商苦”等抱怨,及諸多工業園區由于入駐企業寥寥而荒廢甚至淪落為“工業鬼城”的現象,筆者不禁納悶:為什么部分地區不顧產業基礎、環境承載能力和人才資源條件而前仆后繼地熱衷大建園區呢? 深入了解之后,恍然大悟。園區熱背后真正的推手,除了“規模形象”、“無工不富”、“盲目攀比”等慣性政績思維作風外,還有一個不足向外人道的“地產思維邏輯”。用幾位相熟的基層干部的話說就是:見效快,好賺錢。 在一些地區,有一個被很多地方奉為“經典”并正在不斷復制、克隆的“成功”案例:在一片原本籍籍無名的城市遠郊,高調宣布建設國際級文化園區,隨即以土地融資數億元建起一座湖光山色、聲光電一體的古典文化主題公園,謂之造景;然后,迅速高標準亮化周邊基礎設施,并以超低價吸引著名品牌地產企業入駐,謂之造勢;同時,通過媒體炒作大講故事躋身文化產業園區,人稱造概念。“三造”之下,短短兩年,產生三大結果:一是主題公園項目本身嚴重入不敷出。有專業人士測算,以設計門票價格的5折計算,不計折舊,30年無法回收;二是房地產開發商紛至沓來,周邊數百畝土地價格暴漲數十倍,園區開發者大贏;三是園區因要素價格高昂令企業望而卻步,優惠政策最終淪為噱頭,“產業”有名無實。 以上“三造”,其實就是典型的地產大盤開發模式和經營手法,其最大的運作特征就是追求一次性的“賺快錢”效應。此外,園區開發者還可以借助國家各類產業鼓勵政策,以新興產業聚集為名發債、融資甚至申請國家各類政策、資金扶持。可謂左右逢源。把這種地產思維和開發模式移植到園區開發,必然導致本當作為產業園區核心的產業內涵呈現嚴重的空洞化、功利化、無序化現象。 產業集聚本是區域實體經濟實現特色化、集約化的重要途徑,但前提一定是基于產業環境基礎和上下游產業鏈邏輯的市場化聚合,因此它必然有一個漫長、精心的孵化、培育和塑造過程。同時,但凡有聚合力的成功的產業園區還必須具備專業化的產業共享服務平臺、產業創新組織能力和產業前瞻研究規劃團隊等。而所有這一切,都與“見效快,好賺錢”的地產思維格格不入,南轅北轍。 客觀說,很多地方開始建設產業園區的初衷大多都是從產業集聚和壯大實體經濟出發。但是,在實踐中,往往做著做著便身不由己地啟動地產思維,究其根本,還是在于園區開發、運營者的公司化趨利本能和浮躁畏難、好大喜功的浮夸作風。黨的十八大和中央經濟工作會議強調“要尊重經濟規律,追求有效益、有質量、可持續的增長”,這一要求的本質體現在工作作風上就是一句話:尊重規律,實事求是。
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