歐元區危機中有很多受害者,但其中一個卻少被提及,那就是國際貨幣基金組織。它已被強拉硬拽為歐洲的一個初級合作伙伴,其獨立性也受到損傷。國際貨幣基金是以技術專家官員機構的角色而建立的。這也是它為什么被引入歐洲的原因:他是一個修正歐元區問題的中立代理人,是一個對歐元區國家少有偏見的外圍者。盡管對國際貨幣基金組織內部選舉權的分配存在爭議
,但它仍是一個由協商引導的機構。這種獨立性對其決策有效性至關重要。
但在歐元區危機中,國際貨幣基金組織對調節方案的決定權看上去已被柏林、法蘭克福和布魯塞爾取代。歐洲委員會和歐洲中央銀行現在與國際貨幣基金組織一道,成為救援歐洲大陸的三駕馬車。這意味著政治干涉已被制度化。這也破壞了國際貨幣基金組織改革治理機制的長期努力。
國際貨幣基金組織并非首次被最大股東所影響。在拉美和亞洲危機中,國際貨幣基金組織的獨立性都受到過挑戰。但這次歐元區國家及機構的利益過度主導了協商進程。處理不當的塞浦路斯援救,突出表現了歐元區危機解決方式的缺陷。
歐元區通過成立自己的危機解決機構歐洲穩定機制,進一步削弱了國際貨幣基金組織的影響力。亞洲危機時雖提出要建立亞洲貨幣基金,但考慮到地區性貨幣基金會削弱多邊合作的有效性而放棄,現在看來歐洲已忘了這一觀點。分隔國際合作,其風險是可觀的。因為當遭遇危機時,國家、世界和鄰居國家的利益因地區隔絕而難以結盟。當然并不是說值得信賴的國際貨幣基金組織能一夜間就能挽救世界經濟,但歐元區正在摧毀多邊經濟合作的基礎。(作者系國際貨幣基金組織前副處長烏斯蒙內·曼登
賀艷燕 編譯)