在成品油新定價(jià)機(jī)制出臺(tái)后，天然氣價(jià)格改革成為公認(rèn)的能源價(jià)格改革的下一個(gè)領(lǐng)域。近期，多地先后提高天然氣價(jià)格，已經(jīng)形成倒逼價(jià)格改革提速的勢(shì)頭。
2012年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度已攀升至28%以上，逼近了國(guó)際公認(rèn)的30%的能源安全警戒線。天然氣的市場(chǎng)價(jià)格一直由政府主導(dǎo)，近十多年進(jìn)口天然氣從價(jià)格上漲了七成，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)天然氣價(jià)格變化不大，遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格與進(jìn)口成本價(jià)格嚴(yán)重倒掛。
理順定價(jià)機(jī)制是資源類(lèi)公共產(chǎn)品價(jià)格改革的核心。隨著天然氣消費(fèi)量不斷增加，進(jìn)行定價(jià)機(jī)制改革，使之走上真正反映市場(chǎng)供需和資源稀缺程度的市場(chǎng)之路顯得尤為重要。
實(shí)際上，我國(guó)從2009年就開(kāi)始探索階梯天然氣價(jià)格的實(shí)施。但直到2011年12月底，我國(guó)才正式在廣東省和廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。改革的思路是用“市場(chǎng)凈回值法”代替“成本加成”定價(jià)，將天然氣價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源價(jià)掛鉤。
此前，我國(guó)天然氣出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，跨省輸送費(fèi)用由國(guó)家統(tǒng)一制定，城市輸配和終端銷(xiāo)售價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)管理。
據(jù)了解，“市場(chǎng)凈回值”的核心是選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，考慮天然氣市場(chǎng)資源主體流向和管輸費(fèi)用，確定各省（區(qū)、市）天然氣門(mén)站價(jià)格。
不過(guò)，由于受南北地域差異，階梯氣價(jià)的推行相當(dāng)復(fù)雜。已經(jīng)試點(diǎn)的廣東和廣西兩省原本的天然氣價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)屬于較高水平，因此對(duì)于其他地區(qū)的天然氣價(jià)格很難有示范和借鑒意義。因此，到目前為止，已經(jīng)過(guò)去一年多，試點(diǎn)沒(méi)有擴(kuò)圍跡象，改革步伐處于停滯狀態(tài)。
天然氣是清潔能源，PM2.5排放幾乎為零，但目前天然氣價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，影響了開(kāi)采和發(fā)展的積極性。而隨著對(duì)天然氣需求的加大，應(yīng)盡快推動(dòng)天然氣價(jià)格改革，這樣才能激發(fā)企業(yè)積極性，解決我國(guó)天然氣供需失衡。