近日，北京出租車管理體制改革，引來廣泛關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)權(quán)“無限變有限”的核心一環(huán)，從根本上“觸動(dòng)了這一行業(yè)的利益格局”。
觀察近期各領(lǐng)域改革實(shí)踐，“利益”無疑是關(guān)鍵詞。如正在鋪開的“營(yíng)改增”，進(jìn)入新階段的醫(yī)療改革，都會(huì)觸及既有利益格局。改革之難，也難在此，正如李克強(qiáng)總理所說，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。
回望中國(guó)改革開放歷程，30多年前“真理標(biāo)準(zhǔn)”的討論，20多年前“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的拓進(jìn)，都釋放出強(qiáng)大能量，推動(dòng)國(guó)家社會(huì)前行。打破觀念禁區(qū)，可謂“觸及靈魂”，需要巨大勇氣。到了今天，改革到了更深層面，改革之艱難，正存在于具體的利益調(diào)整和利益博弈之中。
應(yīng)該說，“利益”本身是個(gè)中性詞，合理的利益更該得到保護(hù)。而當(dāng)前中國(guó)，利益問題呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的形態(tài)。這些，正是“觸動(dòng)利益”之難的現(xiàn)實(shí)語境。
中國(guó)快速發(fā)展的過程，也是體制機(jī)制不斷被打破和重構(gòu)的過程。“利益的藩籬”，或是來自權(quán)力的自我增生，如不斷擴(kuò)張的審批項(xiàng)目；或是來自體制的遺留問題，如糾纏不清的政企合一。現(xiàn)代社會(huì)逃不開利益的分割，而深化改革的重要問題就是要逐步理順利益關(guān)系，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。那種一心要看好自家母雞下的蛋，不讓別人摸走的觀念，是不符合改革精神的。
另一方面，利益群體的分化，讓許多分歧的根本，已經(jīng)不是“是非”而僅是“取舍”，改革已從“理當(dāng)如此”的選擇變成你來我往的博弈。比如說異地高考，流動(dòng)人口子女的權(quán)利要保證等等。面對(duì)不斷分化的利益格局，泛泛地說觸動(dòng)利益可能容易，但當(dāng)討論深化到觸動(dòng)誰的利益、觸動(dòng)什么利益，恐怕就難題叢生了，更遑論真正去動(dòng)。
何況，個(gè)人利益與公共利益之間的協(xié)調(diào)也很復(fù)雜。誰都知道垃圾焚燒是好事，卻沒人愿意讓焚燒站建在自己家門口。有地方干部曾說，征地時(shí)有人“一碗水要一個(gè)湖的價(jià)”，甚至影響到國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度。“公地悲劇”出現(xiàn)了，習(xí)慣于抱怨“怎么沒人管管”，卻少有人問問自己“為什么不管”。
如果說30多年前，改革需要的是觸及“觀念的禁區(qū)”，那么到了今天，改革更需要的是觸動(dòng)“利益的雷區(qū)”。逐步推進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革，限制“裸官”擔(dān)任正職，這些改革之所以能推動(dòng)，正是在于勇于觸動(dòng)既有利益格局。而許多弊病久改不革、一些改革久推不轉(zhuǎn)，很多時(shí)候也是因?yàn)橄萑肓死婺嗵丁８母锔母铮且牡舨缓侠淼捏w制機(jī)制、理順種種利益博弈的困局。
有人說觸及靈魂是“喻于義”，觸動(dòng)利益是“喻于利”。這一說法不一定準(zhǔn)確，但也說明利益關(guān)系調(diào)整的難度。因此，再深的水也得蹚、再亂的麻也得理、再緊的釘子也得拔，因?yàn)椤八P(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途”，我們別無選擇。