日前，國務(wù)院總理李克強在新一屆政府首次經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負責人的座談會上表示，要為民營企業(yè)發(fā)展提供一個和國有企業(yè)以及外資企業(yè)一樣的平等競爭環(huán)境，對于國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)該一視同仁。筆者認為，這釋放了一個積極的信號，意味著民營企業(yè)的生存條件或?qū)⒂袑嵸|(zhì)性改變，而打破阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”將成為監(jiān)管部門下一步政策的突破口。
到目前為止，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)較快發(fā)展不可或缺的重要力量。從GDP總量來看，中國民營經(jīng)濟總量已占到GDP的50%以上，交納稅費總額已占我國財政收入的近60%，承擔了大部分民生產(chǎn)品的生產(chǎn)，吸納了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。
但我國民營企業(yè)的發(fā)展一開始就受到實力雄厚的國有企業(yè)和外資企業(yè)的夾擊，大多數(shù)在國有企業(yè)和外資企業(yè)涉足較少的領(lǐng)域發(fā)展，并且未能享受到與國有企業(yè)、外資企業(yè)一致的待遇。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在國有企業(yè)準入的80多個領(lǐng)域中，外資企業(yè)可以進入的有60多個，而民營企業(yè)則只有40個。由此可見，民營經(jīng)濟在將近40個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的“限進”情況，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險業(yè)、通訊業(yè)、教育與醫(yī)療業(yè)等社會服務(wù)業(yè)以及國有產(chǎn)權(quán)交易的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出嚴重的投資結(jié)構(gòu)不均衡。
歐美企業(yè)平均生存年限是12.5年，但是中國民營企業(yè)平均壽命只有2.9年。數(shù)字背后反映出的是民企生存的不易。如何讓民企在活躍了市場的同時，還能夠長久生存下去，亦是政策扶持的要點。
當然，我們也看到，近年來也陸續(xù)出臺了一些扶持民營企業(yè)的政策和文件，例如，2005年2月19日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進一步引入市場競爭機制”。5年之后，2010年5月7日，國務(wù)院再發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），再次強調(diào)“清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策法規(guī)，切實保護民間投資的合法權(quán)益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境”。
這些政策和文件的發(fā)布對于民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的促進作用，也在很大程度上激發(fā)民營經(jīng)濟的新活力。
但是，雖然從中央到地方都大力倡導(dǎo)發(fā)展民營經(jīng)濟，但根深蒂固的所有制觀念其實并未完全消除，在一些投資收益較高的領(lǐng)域，如金融、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè)幾乎由國有資本包攬，民間投資主要集中在消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的一般商業(yè)和服務(wù)業(yè)。一些外資可以進入的行業(yè)，民營資本也不能進入。“玻璃門”現(xiàn)象仍未得到有效解決。
對公正、公平的生存環(huán)境的期盼，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文代表企業(yè)說出了他們的心聲：希望有一視同仁的企業(yè)扶持政策，政策有連續(xù)性、穩(wěn)定性，民營企業(yè)的合法權(quán)益和財產(chǎn)依法受到保護。因此，構(gòu)建公平的競爭環(huán)境在當前顯得尤為重要。
可喜的是，十八大報告中再次強調(diào)，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
政策信號已經(jīng)非常明朗，可以預(yù)期，一些對民營企業(yè)家關(guān)閉或設(shè)置“玻璃門”的行業(yè)可能開始逐步真正向民營企業(yè)開放，未來，民營經(jīng)濟將獲得更廣闊的市場空間和平等競爭的制度環(huán)境，其發(fā)展空間越來越大。