|
近年來，人們在高度關注美國全球戰略再平衡之際，往往聚焦安全和政治戰略重點的轉移。而實際上，奧巴馬政府推行的對外經貿戰略，則是其全球再平衡戰略拼圖中的第一板塊，甚至可被稱為最重要的一個板塊，是其全球整體戰略再平衡的一大平臺和支柱，更是其全球戰略重點向亞太轉移的先期布局，其對世界尤其是對亞太的影響將會更長遠、更深刻。
隨著日本啟動加入TPP（跨太平洋伙伴關系協定）談判，奧巴馬連任后的美國全球經貿戰略正駛入快車道。其目標概括起來就是要以TPP和TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴協定)兩大談判為其左右驅動輪，以貿易翻番為近中期目標，以自貿機制的高標準、全方位為旗幟，以區域貿易自由化為主導，達到實現構造全球自貿新格局的目標。就近中期政策目標而言，該戰略聚焦于服務美國內經濟發展，尤其是近中期要以擴大美國出口為杠桿，2014年實現出口翻番，加大美國內創造就業的力度，改變美經濟恢復速度低迷的困境。從對外經貿戰略調整的角度看，美國試圖要繞開停滯不前的多哈回合談判，構建“全方位、高標準”，且最大限度符合美經貿利益的自由貿易機制，鞏固美國經濟在全球的領導地位。
有專家坦言，美國的戰略意圖就是要在多哈回合談判遇阻，APEC自由貿易進程虛多實少的窘境中另起爐灶，試圖在對美經濟影響最大的歐亞兩大板塊中取得突破，以期以美國為中心，搭建新的美國對外經貿格局。其特點是倚重盟國，以盟友戰略定位畫線，推后新興經濟體參與順序等，形成了美經貿戰略新特色。
仔細分析美國現行全球經貿戰略，不難看出，金磚國家無一例外被排斥在自貿談判之外，讓人懷疑美刻意要降低金磚國家的影響力和參與程度。難怪有學者指出，美國現行經貿戰略的缺陷暴露無遺，會產生多種負面效應。德國經濟研究所所長馬塞爾·弗拉澤就說：“跨大西洋協定可能會危及多邊主義的基礎，特別是人們期待已久的多哈回合談判。”“它可能會令達成真正的多邊貿易協定的最后一絲希望化為泡影。”
美國緊鑼密鼓推動TPP和TTIP，將削弱WTO（世界貿易組織）等多邊機構的影響力。作為解決貿易爭端的有效仲裁機構，WTO正走向成熟和權威。一旦美國的兩洋自貿板塊占據了主導地位，包括WTO在內的多個全球政策機構就可能黯然失色，正在發揮積極作用的多邊規則也將會失去應有的影響力及進一步完善的動力。
從TPP和TTIP談判本身來看，未來挑戰更為艱巨。挑戰之一是美、歐、日三家就農產品貿易不但長期實施貿易保護政策，且經常被迫屈服于本國利益集團壓力。多哈回合擱淺至今的重要原因之一，就是發達國家間的農產品糾紛無法協調解決。這不，歐美自貿談判才開了個頭，法國貿易部長就已呼吁要放慢談判腳步。
隨著美國主導的兩洋自貿談判進程的細化深入，相關國家間的多種分歧勢必越來越尖銳。“魔鬼就在細節上”。可以肯定的是，談判不會一帆風順，以兩洋自貿為主攻方向的美國對外經貿戰略，還可能因一開始就刻意忽視新興經濟體而將面臨越來越多的麻煩。
|