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加快農村金融改革與發展，要優化農村信用環境，建立和完善農業信貸投入穩定增長機制；積極拓寬融資渠道，為農村經濟發展引入多元化資金；發展和規范多種形式的農村金融組織，完善農村金融體系；創新涉農貸款抵押擔保方式，為“三農”創造銀行融資條件
近日召開的國務院常務會議對開展現代農業綜合配套改革試驗工作作出部署，確定黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗。這對于推進“新四化”建設，提高農業綜合生產能力，促進農民增收等意義重大，也必將給農村金融業帶來新一輪的改革發展機遇。從我國農村金融實際和“三農”現狀來看，加快農村金融的改革與發展，可以從以下方面穩步推進。
首先是優化農村信用環境，建立和完善農業信貸投入穩定增長機制。目前，我國農村對金融需求普遍存在“兩大兩難”，即需求大、融資難，差異大、普惠難。究其根由，農村信用環境差是重要原因。農金機構當抓住綜合配套改革試驗的契機，積極開展信用生態環境建設，建立和完善鄉、鎮、村及農戶資信評價體系，為穩定增長農村信貸，發展小額信用貸款等創造條件。要抓住地方政府諸如涉農貸款風險基金、涉農貸款增量資金獎勵，以及農村信貸利差貼補、稅費減免等財政扶持政策，一方面通過加強信貸政策與農村產業政策的融合，調整信貸結構，拓展涉農業務范圍，建立和完善農村信貸穩定增長機制；另一方面，要通過打造農村承貸載體，如推廣“銀行+龍頭企業+基地+農戶”，“銀行+擔保+保險+農戶”，以及農戶、企業聯保，惠農卡小額信貸等貸款模式，不斷提升“三農”承貸率，充分發揮農行、農發行、農村信用社等主要農金機構的主渠道作用，使投放“三農”領域的貸款增長高于其他貸款增幅。
二是積極拓寬融資渠道，為農村經濟發展引入多元化資金。農村經濟的“資金貧血癥”急切需要在農村信貸穩定增長的同時，有效拓寬貸款以外的多元化融資渠道，這為農村金融機構綜合運用信貸、證券、保險、信托、期貨等金融資源，提升債券融資和股票融資等直接融資比重，完善多層次金融市場體系創造了契機。比如，積極培育優質農業龍頭企業、農業產業化經營合作社等規模化農業經營實體，推薦其到中小企業板和創業板上市融資；大力支持符合條件的優質涉農企業發行短期融資券、中小企業集合票據、中小企業集合債等非金融企業債務融資工具；穩步發展信托、股權投資基金，支持國家政策允許的農村投融資平臺建設，引導社會資本參與農村經濟發展。同時，繼續深化農村信用社改革，推進股改上市，提升其為“三農”服務的融資能力。
三是發展和規范多種形式的農村金融組織，完善農村金融體系。隨著現代農業綜合配套改革試驗的深入展開，勢必帶動農村金融制度創新、機構創新、產品創新、服務創新及新型農村金融組織的增加，形成多種金融機構并存發展的農村金融市場新格局，完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融體系。就農村信用社來說，要積極穩步推進產權制度改革，比如引進優質股東和戰略投資者，鼓勵民間資金、民營企業入股信用社，優化信用社股份結構，增強信用社資本實力，提高抗風險能力和服務水平。抓住這一契機，在農村同樣可以發展銀行、證券、保險、信托、期貨等門類齊全的金融市場，為農村經濟提供一條龍、全方位的金融服務。
四是創新涉農貸款抵押擔保方式，為“三農”創造銀行融資的條件。農村金融機構應當抓住時機，積極進行制度創新。比如，創新銀政保合作模式，開發“信貸+保險”的融資模式，發展涉農保險保單質押貸款、涉農貸款保證保險業務和農村人身保險保單抵押貸款等業務品種，拓寬農村抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款的范圍。又比如，引入民間資本，組建融資性擔保機構，發展農民互助性質的擔保組織，擴大農村擔保物范圍，發展以農產品訂單、應收賬款、股權、倉單、存款等權利質押貸款，以大型生產設備、林權、農副產品基地、倉單質押等方式，既拓展農村擔保業務，又有效幫助“三農”融資。
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