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2012年，我國城鎮職工基本養老保險基金收入1.97萬億元，支出1.55萬億元，累計結余2.37萬億元。養老金發放在當前是有保障的。
然而，未來的養老金發放并不輕松。預計到“十二五”末，我國60歲以上老年人口將達到2.21億人，占總人口的比例16%，我國養老保障體系第一支柱基本養老金的支付壓力會越來越大。
目前，作為我國養老保障體系重要組成部分的企業年金和商業養老保險，發展狀況堪憂。截至2011年底，全國有企業年金的企業只有4.49萬戶，參加職工人數1577萬人，年末累計結存不足3570億元。而商業養老保險則剛剛起步，不容樂觀。
為了豐富和完善我國多層次養老保險體系，減緩基本養老金支付壓力，筆者建議，應結合我國國情并借鑒國外經驗，對企業年金和商業養老保險實行全面的稅收優惠政策。
首先，提高企業年金繳費免稅額。目前我國企業年金的最高年繳費額為年平均收入的8.33%，相對較低。可結合我國國情并借鑒國際慣例，提高我國企業年金的繳費免稅額。可考慮以未來退休時不超過規定的替代率（如80%）的年金終值，按照一定的折現率折算成年金現值，然后確定企業年金的月繳費額或繳費比例。對于額度內的企業繳費部分，可允許作為企業所得稅稅前扣除項目，直接列入管理費用；對于個人繳費部分，可允許減免個人所得稅。
其次，對投資性權益資產實行優惠稅率政策。企業年金和商業養老保險累積余額用于購買國債、股票等投資性權益資產的，在其交易和投資收益分配環節，可對其相關稅收適用較低的稅率或實行減免等稅收優惠政策。
第三，實行企業年金和商業養老保險靜態存款利息免稅政策。《社會保險法》第十四條規定，養老金個人賬戶“記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。”筆者認為，企業年金和商業養老保險也應比照執行。
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