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為落實北京“國五條”調控細則，北京住房公積金管理中心7日發布《關于實行住房公積金個人貸款差別化政策的通知》，明確從2013年4月8日起根據職工住房和收入情況對貸款實行差別化政策。通知指出，北京公積金二套房貸首付比提至70％，貸款利率為同期1．1倍。在北京市房屋交易權屬信息查詢系統中顯示無房，但有1筆房貸或1條公積金購房提取記錄的房貸申請人，首付比不低于60％，貸款利率為1．1倍。
從目前已公布的各地房價控制目標來看，多地的細則不細、可操作性不強等問題突出，行政手段進一步強化的跡象明顯，這也難免引起輿論吐槽。但是由“國五條”及各地細則形成的本輪房地產調控政策釋放了一個重要信號：“央地聯動”的政策組合拳“出拳”迅猛，表明房地產調控政策將全面升級。以北京版細則為例，表述最為嚴厲，提出2013年北京新建商品住房價格相對2012年保持穩定，進一步降低自住型、改善型商品房價格；同時，對單身人士禁購二套房和進一步提高二套房貸首付款比例。而上海的嚴厲主要體現在差別化信貸。
有分析認為，“新國五條”提出的限購范圍擴大、執行從緊；二手房轉讓征收20％所得稅；部分城市提高二套房的首付比例和貸款利率，這三條政策必將在短期內抑制房地產市場的需求，從而起到降溫樓市的作用，房價上升的趨勢將得到抑制。房企開發和拿地的熱情也將減弱，部分標桿房企或將率先采用以價換量的措施以提升市場份額，但短期內不會有大幅的價格下調。
過去十年，房地產行業九遭調控——從2003年6月13日
“121號文件”拉響房地產調控警報開始，一直到2013年3月1日國務院出臺“國五條”細則，房地產調控可以說是貫穿了中央政府工作的始終。尤其是自2010年以來，中國開始了歷史上最為嚴厲的房地產調控周期，政策核心目標是控制房價上漲，實現“房價回歸合理價位”。盡管上一屆政府頻頻出招，從土地、信貸、稅收、限購等多角度抑制房價上漲，然而就在調控最為頻繁、最為嚴厲的這十年，全國各城市房價仍出現普遍大幅上漲。
展望未來，房地產調控有可能成為常態。由于房地產業在過去吸引了大量的資金、占用了大量的經濟資源，尤其是地方政府食髓知味，都撲到房地產業之上。從全國的產業發展來看，中央希望通過長期的調控，來強制性地改變房地產業占用大量經濟資源的格局。這也是結構調整的一個重要表現。
當前，各地房價調控目標松緊不一折射出這樣一個現實矛盾：中國房地產的畸形發展根植于中國經濟既往的發展模式。這就意味著，新一輪房地產調控需要和經濟轉型與結構調整結合起來，著眼于中長期，重點是理順房地產市場的各種利益關系，尤其是中國政府與房地產市場的關系。過去，中國政府對房地產業的依賴太強。據統計，在目前中國的18個稅種中，涉及房地產業的有10個，其中5個稅種也涉及其他行業，包括營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、印花稅，另有5個稅種僅在房地產行業征收，為房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅。此外，還有一個具有稅收性質的收費，即教育費附加。有學者測算，將房地產業的十個稅種收入合計，2012年房地產業貢獻的稅收收入超過1．5萬億元，占全國稅收收入的比重超過15％。若加上土地出讓金，2012年全國300個城市約有2萬億元，中國政府合共從房地產市場中獲得了超過3．5萬億元的財政收入，占11．7萬億元總收入的近30％，政府與市場的利益糾纏可見一斑。此種背景下，調控效果可想而知。
從理順政府與市場關系角度出發，不難得出調控的新思路，即：中國政府需要退出房地產市場，不能把政府收入的重擔拼命壓在房地產交易環節——在需求支撐下，交易環節的稅收往往會轉嫁給下游的購房者，反而助漲房價，這也是此次“國五條”發布后輿論嘩然的主要原因。由此可見，調控房地產市場，不能再用提高交易環節稅負的辦法了，而是應降低房地產建設交易環節稅費，轉為在住房保有環節征收房地產稅。
事實上，中央已經在為房產稅的全面開征鋪路。
3月28日，國務院發布機構改革和職能轉變的任務分工計劃，對今后五年內的72項任務做出布置，其中明確提出將于2014年6月底前出臺不動產登記條例。不動產是指依自然性質或法律規定不可移動的土地、土地定著物，因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。不動產登記制度的出臺，有助于降低房屋空置率，遏制投機需求，進而改善樓市供求關系。一旦全國性的不動產信息摸清楚了，這個基礎信息庫將極具商業價值和政經價值，基于這個全國性的數據庫，中國政府可以建立很多的制度和政策，反腐敗、開征房產稅等，在這個平臺上都是小菜一碟。
政府在退出房地產市場的同時，其他領域內的改革也需要同步跟進。因為政府退出市場后，財政收入相應減少，這就要求政府自身進行轉型，由經濟型政府轉向服務型政府，把眾多經濟建設任務還給市場。在投融資方面，為了彌補政府退出的缺口，需要加大金融市場開放的力度，引入多元的投資主體。這同時也能疏通狹窄的投資渠道，對房地產投機資金起到分流作用，進一步強化房地產調控的效果。
總之，新一屆中國政府仍將繼續房地產調控，但在具體方式上，可能需要做出調整與改變。
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