筆者上周末參加主題為“中國(guó)：改革開放和建設(shè)全面小康社會(huì)”的中國(guó)發(fā)展高峰論壇。與會(huì)的國(guó)內(nèi)外學(xué)者和國(guó)際組織專家對(duì)中國(guó)2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)提了很多改革和政策意見，其中不乏真知灼見。但若從“開放”的角度分析，似并沒有多少新內(nèi)容。
中國(guó)過去三十年的發(fā)展與重要的開放政策，是與順應(yīng)全球化機(jī)遇融入全球經(jīng)濟(jì)分不開的。如果上一輪全球化是以貿(mào)易自由化和制造業(yè)的全球轉(zhuǎn)移為特征，中國(guó)的開放政策順應(yīng)了全球化：一方面大規(guī)模直接投資資本流入成為全球制造業(yè)中心；另一方面同時(shí)接受全球訂單推動(dòng)加工出口貿(mào)易的空前發(fā)展。那么，未來全球化的特征是什么？新時(shí)期全球化的新的戰(zhàn)略機(jī)遇在什么地方？中國(guó)開放戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)如何部署？筆者認(rèn)為，這都是必須深入討論和明確回答的問題。
全球化還會(huì)延續(xù)美國(guó)大規(guī)模貿(mào)易逆差，歐洲高福利膨脹的市場(chǎng)——發(fā)展中國(guó)家依靠低價(jià)勞工制造出口——換取美元再通過購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的方式借給美國(guó)人——美國(guó)繼續(xù)進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)的商品的循環(huán)？回答是否定的。深刻反思2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)，美國(guó)向全球借錢增加消費(fèi)財(cái)政貿(mào)易嚴(yán)重失衡的增長(zhǎng)方式已不能持續(xù)了；2010年暴發(fā)歐債危機(jī)，歐洲發(fā)債增長(zhǎng)福利帶來的高消費(fèi)市場(chǎng)也走到盡頭。發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻祭出貿(mào)易保護(hù)主義大旗，讓以貿(mào)易自由化為特征的上一輪全球化畫上了句號(hào)。
跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）能推動(dòng)新一輪全球化嗎？TPP原本是由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國(guó)發(fā)起的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPSEP）。2008年2月美國(guó)宣布加入。2009年11月美國(guó)正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，開始推行自己的貿(mào)易議題全方位主導(dǎo)TPP談判。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為美國(guó)加入并主導(dǎo)TPP是企圖通過TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)，維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，確保其地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益；重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，稀釋中、日等國(guó)的區(qū)域影響力。從全球的角度，美國(guó)主導(dǎo)TPP也是針對(duì)資源大國(guó)俄羅斯和最可能全面填補(bǔ)歐洲受危機(jī)所創(chuàng)留下的經(jīng)濟(jì)空間的高端制造業(yè)大國(guó)德國(guó)的發(fā)展空間。TPP醉翁之意不在酒，注入了太多政治元素，比如日本的加入明顯不是沖著貿(mào)易自由化而去。TPP并非像其本意那樣建立更大范圍的自由貿(mào)易區(qū)，其規(guī)則不是建立在公平合理多贏的基礎(chǔ)上，不可能進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化，反而可能惡化自由貿(mào)易的環(huán)境。所以TPP不可能推動(dòng)下一輪全球化。
金融自由化是未來全球化的特征嗎？金融自由化的最大特征應(yīng)是金融資本的自由化，即金融資本的全球流動(dòng)。上一輪全球化就以直接投資資本的全球自由流動(dòng)為特征。確實(shí)，像國(guó)際貿(mào)易理論證明的那樣，直接投資資本的全球自由流動(dòng)，各流入國(guó)和流出國(guó)的福利水平都得到提升。但直接投資資本與金融資本的屬性完全不同。沒有金融學(xué)理論或經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明，金融資本的全球流動(dòng)能像直接投資資本那樣帶來流入國(guó)和流進(jìn)國(guó)雙邊福利的改善和提升，而在實(shí)踐中，金融資本大規(guī)模流入給新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)碡泿派怠r(jià)格泡沫和通脹的巨大壓力，而金融資本大規(guī)模流出又會(huì)造成新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。上世紀(jì)80年代拉丁美洲的危機(jī)，1997年的亞洲金融危機(jī)，都反復(fù)印證了金融資本自由流動(dòng)的破壞性。
當(dāng)下，從美國(guó)開始的金融危機(jī)與歐債危機(jī)的陰影還未消散，飽受傷害的各國(guó)還心有余悸。金融的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用，但只能是中介作用，而不能是金融業(yè)作為一個(gè)行業(yè)的自我膨脹。特別在全球貨幣發(fā)行過量，流動(dòng)性泛濫的大環(huán)境中，金融資本的自由流動(dòng)加劇投機(jī)性金融活動(dòng)，使糧食、大宗商品、特別是石油天然氣等能源等在市場(chǎng)上變商品屬性為金融屬性，巨大的流動(dòng)性使投機(jī)活動(dòng)成為定價(jià)的推動(dòng)力，破壞了商品市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制，破壞了商品市場(chǎng)的秩序，給全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來巨大的不確定性和經(jīng)濟(jì)危機(jī)常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣基金組織不得不把各成員國(guó)對(duì)金融資本的流進(jìn)流出的控制作為一項(xiàng)基本規(guī)則。所以，金融自由化和金融資本的全球自由流動(dòng)，不可能是新一輪全球化的推動(dòng)力。
百年不遇的危機(jī)改變了全球的經(jīng)濟(jì)格局。那么未來全球化還是趨勢(shì)嗎？回答是肯定的。毋庸置疑，上一輪全球化推動(dòng)了全球貿(mào)易和貿(mào)易項(xiàng)下的直接投資資本自由流動(dòng)帶來全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但必須看到全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，甚至爆發(fā)了百年不遇的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如何推動(dòng)下一輪全球化創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展機(jī)遇？新時(shí)期全球化如何解決過去全球化的問題，如何推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展？挑戰(zhàn)和機(jī)遇何在？這是擺在全世界面前的問題。
這次金磚五國(guó)的南非峰會(huì)將組建“金磚發(fā)展銀行”的構(gòu)想具體化，實(shí)際上提出了下一輪全球化的發(fā)展方向和路徑：由發(fā)展中的大國(guó)推動(dòng)“金磚五國(guó)”乃至五國(guó)所在的亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲的所有發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，應(yīng)是新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)格局下新一輪全球化的特征。
金磚五國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求帶來直接投資的潛在空間巨大；超過世界人口45％的消費(fèi)市場(chǎng)將具備成倍增長(zhǎng)的空間，足以抵消發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮帶來的全球貿(mào)易增長(zhǎng)的下降。“金磚發(fā)展銀行”將有力地促進(jìn)發(fā)起五國(guó)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“金磚發(fā)展銀行”的“發(fā)展”理念決定了它將順勢(shì)推動(dòng)所有發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。“金磚發(fā)展銀行”主導(dǎo)的新一輪全球化，將為在上一輪全球化中尚未充分發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造新的機(jī)遇。
如果“金磚發(fā)展銀行”的發(fā)展思路得到實(shí)施，將大大有利于短期避開全球化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)，釋放全球化更多的正能量，有利于發(fā)達(dá)國(guó)家走出危機(jī)，中長(zhǎng)期有利于世界的發(fā)展更趨平衡。