|
近日有媒體稱，全國三公消費總額已突破9000億元，相當于2012年全年財政收入的10%。對此，財政部財政科學研究所副所長劉尚希回應稱，三公經費沒有9000億元這么多，從近兩年預算來看，三公經費逐年下降。他稱三公經費絕非越少越好，更應強調適度。（中國經濟網3月26日）
“三公消費”與“三公經費”不是同一概念；公務員消費，由企業或個人埋單，算不算三公消費？尤其是，黨政機關消費不用財政撥款，而用“小金庫”支付，算不算三公消費？假如這些問題不厘清，七嘴八舌爭論三公消費是否達到9000億元，這有何益？！
三公消費是否達到9000億元，這并不重要，重要的是，當前我國的“三公消費”是不是很嚴重？是不是越來越觸及公眾的心理承受底線？三公消費過多過濫，擠占民生投入，揮霍百姓納稅錢，誘發官場腐敗，割裂干群關系，損傷政府公信力，這些危害無須多重復，關鍵是要著力查找三公消費畸高的癥結，從制度設計上約束和遏制。比如，方方面面的社會監督不能缺位；簽字報銷制度不能再依靠“一把手”的“一支筆”，而是要公示，要實行集體簽字制度等。
此外，三公消費“不差錢”的現實也是我們必須扭轉的。
一些黨政機關的經費來源主要有三個：一是預算內的財政撥款；二是納入財政統籌的預算內資金——這部分資金是各機關單位“創收”的，如房屋出租等，這部分資金表面起來是納入了預算，但實際操作中，卻大比例返回資金給創收單位；三是，物價部門許可的、所謂的行政事業性收費，如審批蓋一個章、進行一項檢查、搞一次培訓、組織一次評選……一次低成本的活動，收費動輒成百上千元，累計起來，其數額自然大得驚人，這些資金基本是百分之百留用。另外，還有一些號稱“二政府”協會收取的天價會費等。
除了預算內資金來源，一些黨政機關在三公消費上根本“不差錢”。比如，財政部向十二屆全國人大一次會議提交的2013年預算草案報告顯示，2012年政府收入達18.48萬億元，與財政收入相差6萬多億元。國家行政學院教授竹立家曾分析，這說明，有6萬億元左右在體制外循環，掌握在各級公共機構手中。
中央提出八項規定以及“厲行節約、反對浪費”的要求以來，公款吃喝之風有所收斂；李克強總理上任時“約法三章”，這些都見證了中央新領導集體遏制三公消費的決心和信心。空談誤國，遏制泛濫的三公消費，最關鍵的就是“控權”和“控錢”——“控權”，是防止權力濫用，使各級公權部門有所畏懼，不敢在三公消費面前恣意亂為；“控錢”，就是監控公權部門的所有資金，除預算外資金外，所有資金回收財政。如此，一些公權部門即便想濫用資金搞“三公消費”，恐怕也會因為“差錢”而嗟嘆不已。如此，三公經費才會回歸合理和正規。
|