上周末的大風沙塵天氣讓北京幾乎所有藥店的N95型口罩斷貨,相同的情況此前在霧霾籠罩的時候也一再發生。
保護環境已經刻不容緩。在今年“兩會”上,有關環保的提案成為重頭戲。此次政協提案前三個編號的提案中,就有兩個涉及環保。
全國人大代表、四川九洲集團董事長張正貴告訴記者,此次他兜里揣了四個提案,其中第一個就是建議國家加大對節能環保產業的政策支持力度。
實際上,呼吁重視環保問題的聲音并不是近幾年才出現,而中國對環保問題的投入也不是小數。據了解,近10年來,中國在環保上已投入4萬億元。然而,有巨大投入卻收效甚微。
不僅如此,從法律本身來說,我國的環保法制建設也比較完備。據全國人大常委會法制工作委員會副主任信春介紹,全國人大常委會一直都特別關注和重視環境保護方面的立法,《環境保護法》是1989年制定的,之后陸續制定了30多部有關環境保護方面的法律法規。然而,環保問題始終沒有得到重視,環境污染問題有愈演愈烈之勢。
究其原因,一方面,是企業和地方觀念沒有轉變,單純地追求GDP,是造成環保治理10年依然無效的真正原因。地方繼續追求GDP,企業繼續單純地追求經濟效益,那么環保治理將很難落到實處。目前,“效益第一、GDP至上”的觀念使得部分地方和企業并沒有足夠重視環保問題,或者仍然停留在口頭階段。國家花大力氣購買環保設備,到地方之后就成花架子,成了擺設。只有當上級要來檢查時才開啟,不檢查就閑置。此外,環境保護也需要成本,需要投入,企業為了規避成本,就有意回避自身環境保護的責任。
而另一方面,隨著經濟發展,環境保護出現了一些新情況和新問題,而這些新情況、新問題在當時立法的時候并不是突出的問題,沒有得到足夠的關注。此外,還有實施層面的問題,《環境保護法》的實施可以說是法律實施中問題最多的,也可以說是實施情況比較差的。
當前,在各地方和企業眼中,就GDP和環保而言,顯然還是GDP重要,因為它能帶來實實在在的效益和政績,而這關乎官員的前途和晉升。而環保,搞不好最多挨批評,只要經濟搞上去,當地企業效益好,百姓生活水平提高了,就是政績。至于環境保護、長遠利益,能兼顧就兼顧,不能兼顧就留待下任解決吧。如此,循環往復,環保問題最后越拖越嚴重。
國家發改委日前公布的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》,把節能環保等七大產業作為主要發展方向,細化到近3100項的產品和服務,其中,節能環保產業約740項。
如今,發展綠色經濟正在全球興起,世界各國都把低碳技術、節能環保等綠色產業作為戰略性新興產業加以培育。創新綠色科技、生產綠色產品、倡導綠色消費,不僅有助于減緩經濟發展與資源環境的矛盾,而且可以創造新的市場需求,提供新的就業崗位。綠色低碳、節能環保產業已成為經濟可持續發展的新引擎,同時也成為了全球跨國直接投資的新興增長點。
要“GDP”,更要要長久“生命力”。
目前,地方政府為了追求GDP,在淘汰落后產能工作中,必然會遇到很大阻力。但也應該看到的是,節能環保產業和再生資源產業一樣能促進經濟發展,一樣能帶來就業。
“兩會”期間,全國工商聯環境服務業商會就提交了四份環保提案。其中一份關于“環保企業稅收優惠政策”的提案認為,目前25%的企業所得稅稅負較重,優惠政策門檻偏高,且房產和土地使用稅增加了企業負擔,影響民間資本進入環保產業。因此,提案建議:比照高新技術企業所得稅的征收標準,環保企業所得稅減按15%的稅率征收,同時比照由國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策,免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅。
相信在各方的努力下,環保產業有更美好的明天,因此有理由相信,發展環保產業也能拉動GDP增長,推動經濟發展。