陽春三月,第十二屆全國政協、人大會議在北京開幕。這是黨的十八大閉幕以來,中國人民政治生活中兩個最重要的會議,十三億中國人對此寄望甚殷。
從諸多民意調查和新聞報道看,對于此次全國兩會,公眾期待的議題包括完善社會保障、改善收入分配、打破經濟壟斷、推進反腐倡廉、穩定物價房價、遏止環境污染、保障食品安全、改革戶籍制度、實現教育公平、落實新聞立法等。而與這些期待相對應的,便是一個政治清明、經濟健康、文化開放、社會公正、生態和諧的美麗中國的愿景。
平心而論,這些期待中的議題大部分都是“老面孔”,這說明在公眾的期待與愿景之間,尚缺乏切實有力的達成機制;正因為如此,熟悉的期待年年都有,美好的愿景遲遲難來。而打破這一僵局的根本途徑,就是實行全方位的改革。
十八大報告指出:必須堅持推進改革開放。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節,堅持社會主義市場經濟的改革方向,堅持對外開放的基本國策,不斷推進理論創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新,不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展。這些論斷,表明了執政黨在新的歷史時期全方位推進改革的決心。
知不易,行更難。改革決心既定,貴在以行動落實。如果長期迷戀紙上談兵,改革就會錯失最佳的時間窗口,讓小問題積累成大矛盾,甚至讓大矛盾積重難返,從而為日后的改革增加難度。這方面,世界歷史留下了許多深刻的教訓,值得今天的中國汲取。
應該說,現在口頭上公開反對改革的人不多,無論是開會還是飯桌閑談,舉座皆是改革派,大家似乎都認同“民主是個好東西”,也鼓吹市場經濟和公平競爭,對現實中的種種不公與腐敗深表痛心,但是,有改革行動的人并不多,絕大多數人都指望安全無虞地搭乘改革啟動后的“順風車”,而忘了自己也應該為改革出一份力。
改革,尤其是包括經濟和政治等維度的全方位的改革,其本質是改變既有的利益格局,建立新的利益格局。這就必然帶來相應的風險。其中,既得利益集團的阻撓乃至反擊是首要風險;此外,改革有可能產生磨合期的陣痛,在一定時期內傷害改革者及其擁護者的利益,這也是需要考量的風險因素。正是在這兩大風險考驗之下,絕大多數口頭改革派選擇了裹足不前或袖手旁觀,導致有行動能力的改革者勢單力薄。這是近年來中國改革“雷聲大、雨點小”的重要原因。
從運行機制上看,改革是自上而下的,這也是頂層設計被看重的依據。而實際上,自上而下的改革從來離不開自下而上的推動,這是基層探索被強調的理由。證之于中國改革歷史,安徽鳳陽小崗村“包干到戶”的大膽探索,讓最高決策層先震動后認可繼而作出相關制度安排,最終掀開了中國農村實行家庭聯產承包責任制的改革大幕,就是上層與基層良性互動、共同成就改革大業的經典案例,而這樣的案例并非孤證。從中我們看到的不僅是解放思想、回歸常識對于改革的重要意義,更看到了行動對于落實改革的關鍵作用。
“不改革,只能是死路一條。”這種激昂的口號宣傳固然有用,但其邊際效用也在遞減。當務之急是以行動為改革助力。對于決策層而言,拿出改革的路線圖和時間表很有必要,這將使得改革有明確的預期,有利于強化改革共識,消除口號式改革的空談疲勞,從而在行動層面上最大限度地形成改革合力,克難攻堅。而身在基層的民眾,也可以在推進改革方面有所作為,譬如,近年來媒體報道的普通市民主動參選地方人大代表、草根族開展網絡反腐運動、在校大學生申請發改委公布油價調整依據等,都是以行動促改革的榜樣。
在新興經濟體中,中國一度是勇于改革的先行者,并因此備受世界矚目。然而,最近一些年來,由于中國對改革上半場摸索出來的發展模式形成路徑依賴,使得一些后發改革的國家在某些領域走到中國的前頭。與此同時,國際上看空中國的言論也逐漸增多。對此,中國應有清醒的認識,并以開放的胸懷善待來自各方的批評,多一些憂患意識,多一些反躬自省,力求在改革下半場中重新發力,內啟中國現代化轉型新引擎,外樹中國在世界舞臺上的新形象。
改革如逆水行舟,不進則退。近年來日益加劇的分配不公,以及逐漸增多的裸商、裸官現象,正是給中國改革“不進則退”的局面敲響了警鐘:如果不能切實深化改革,建立以公平正義為旗幟的經濟、政治體制,改變弱肉強食的叢林規則并消除劫富濟貧的潛在風險,所有生活在這片土地上的人都會缺乏幸福感與安全感。因此,以改革行動促使一個美麗的中國盡早落地生根,是全體中國人的共同利益所在。讓我們趁2013年全國兩會所激蕩的改革東風,駕駛充滿發展后勁的中國大船,在改革下半場的廣闊海域中揚帆出發!