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　　在多種污染源作用下，我國(guó)淺層地下水污染嚴(yán)重且污染速度快。2011年，全國(guó)200個(gè)城市地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，“較差—極差”水質(zhì)比例55%，并且與一年前比15.2%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)在變差。地下水污染導(dǎo)致癌癥高發(fā)甚至牛羊絕育的報(bào)道，在諸多地區(qū)出現(xiàn)。（2月24日《新京報(bào)》）　
　　地下水污染被稱(chēng)為“看不見(jiàn)的污染”。一方面，地下水深藏地下，看不見(jiàn)摸不著。同時(shí)，地下水污染的防治責(zé)任在現(xiàn)行法律和管理中存在模糊。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師冷羅生憂(yōu)心沖沖地指出，地下水污染的三種類(lèi)型“滲坑、滲井排放，淺井水層排放，高壓深井排放”中，見(jiàn)諸法律并被禁止的只有第一種排污方式；《水污染防治法》只提出了地下水保護(hù)的一般原則，沒(méi)有明確地下水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任劃分。　　
　　目前，全國(guó)超過(guò)六成的城市以地下水為飲用水源，在水資源緊缺的北方地區(qū)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對(duì)地下水的依賴(lài)程度更高。由于地下水更新和自?xún)舴浅＞徛�，污染后又面臨棘手的技術(shù)難題和巨額的治理成本。因此，必須對(duì)“看不見(jiàn)的污染”高度重視，健全法律法規(guī)，厘清部門(mén)權(quán)限，讓管理地下水的責(zé)任清晰可見(jiàn)。　
　　從法律層面堵塞漏洞。與國(guó)外相比，我國(guó)地下水管理落后大約10到20年。美國(guó)建立了完善的地下水保護(hù)法律體系，對(duì)地下水的保護(hù)覆蓋了從地下水的開(kāi)采到使用、分配、處理以及回灌的全過(guò)程。歐盟則在2007年頒布地下水源保護(hù)準(zhǔn)則，對(duì)農(nóng)藥及化肥的用量的極限值做出了規(guī)定。當(dāng)下，我國(guó)亟待為地下水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)立法，依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物濃度及排放量，架起打擊違規(guī)排污的高壓線。　
　　從管理層面厘清權(quán)責(zé)。目前，我國(guó)地下水管理涉及水利、環(huán)保、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間存在權(quán)限劃分不清的地方，缺乏有效協(xié)調(diào)。需要盡快改變這種“九龍治水”局面，避免互相推諉，提高管理效率。同時(shí)，有必要將地下水管理與地方政府考核指標(biāo)掛鉤，防止經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的地方保護(hù)主義。　
　　從公開(kāi)層面強(qiáng)化監(jiān)督。按環(huán)保部等部門(mén)制定的規(guī)劃，到2020年，對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。但倘若監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)只是環(huán)保部門(mén)內(nèi)部掌握，不僅侵害了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也可能縱容“環(huán)保部門(mén)通知暗訪”的貓鼠合謀。正如公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍建議，“應(yīng)該像公布PM2.5一樣公開(kāi)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”，只有加強(qiáng)信息公開(kāi)，才能將社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處，倒逼地下水污染治理快馬加鞭。