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據國家旅游局網站消息，國務院辦公廳日前印發《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》。《綱要》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長。
有人說過，一個不會休息的人也就是一個不會工作的人。推而言之，不會休假、沒有時間休假的國民，很難工作出色。如今，隨著權利意識增強，生活水平提高，國民自然有著更強烈的休閑訴求。國民旅游休閑質量關乎現代國民的生活品質，也關系著現代國家的長遠發展。于此角度而言，制定國民旅游休閑綱要，具有很強的現實意義。
《綱要》明確強調保障國民旅游休閑時間，“落實《職工帶薪年休假條例》，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間，完善針對民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施。”并給出具體的時間表：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。到2020年還有7年時間，帶薪休假制度真能夠基本落實嗎？對此筆者并不樂觀。
眾所周知，早在2008年1月1日，我國開始施行的《職工帶薪年休假條例》規定，只要職工連續工作一年就應該享受帶薪休假，而事實上，帶薪休假僅落實了四五成，換言之，多數人享受不到帶薪休假。去年的政府工作報告也特別強調，要落實帶薪休假制度，從現實反饋看，推行帶薪休假頗有難度。
沒有年假，或者有假卻不能休、不敢休，這是一個群體的集體悲傷。于是，網絡上繼“被就業”、“被增長”之后，又出現了新的說法：“被全勤”。一項調查顯示，三分之一的網友表示自己沒有年假。沒年假，或者有年假而不得休，自然就無法旅游，旅游就只能是奢侈的想象。被全勤的背后，實際上折射出勞動者權利被狙擊的無奈現狀。在強悍而傲慢的資方面前，勞動者是沒有對等的博弈能力的——是飯碗重要還是休假重要？如果強行休假而失去了飯碗，豈不因小失大？
與一般工人相比，公職人員帶薪休假則較為容易。相關調查顯示，在公務員領域，帶薪休假制度落實較好，有的地方甚至明確規定，領導必須帶頭休假。我們看到，一些地方甚至出現公務員享受特權休假的狀況，比如媒體近期就披露，本來只有7天的春節假期，卻被湖南省婁底市房地產管理局自行改成了10天。當記者詢問該局工作人員緣何未按國務院的規定放假時，該局工作人員竟放言：“國務院？好遙遠啊！”早在2009年，國務院辦公廳就發出通知，要求各地區、各部門要嚴格執行《全國年節及紀念日放假辦法》，不得擅自調休、自行安排。但為何不少公務員能夠享受更長的長假？
每個勞動者都有權利享受帶薪休假，公務員應該休假，包括農民工在內的普通工人也應該休假。但很顯然，公平公正地落實帶薪休假，光靠口頭呼吁遠遠不夠。有句名言說得好，“一切權利的前提就在于時刻準備著去主張權利。”工人應該主動主張權利，勞動監察部門應該加強常態化的監督檢查，對侵蝕工人休假權的企業應該依法懲處；工會應該扮演好工人代言人的角色，督促企業尊重法律。只有法律發威了，帶薪休假才不會成為一紙空文或遙不可及的權利畫餅。
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