|
“房姐”龔愛愛的同事、山西神木縣農村商業銀行副行長楊利平也在北京三里屯SOHO有12套房屋，楊利平的妻子有3個身份證和戶口。（2月4日《南方都市報》）
2012年年底以來，連續被揭發出來的鄭州“房妹”、神木“房姐”、運城“房媳”事件，均涉及“一人多戶”問題。比如,“房姐”至少有4個戶口，鄭州“房妹”一家4口有8個戶口，山西運城紀委一女干部有兩個戶口。
一個公民只能依法登記一個戶口，“一人多戶”，除了讓人擔憂背后存在的腐敗問題之外，也讓人們對我國人口統計的精準度產生疑問。
2011年4月28日公布的第六次全國人口普查主要數據，顯示全國總人口為1370536875人。在“一人多戶”現象屢次發生之后，很多人懷疑這個數據的精準度有問題。也難怪，我國人口統計獲得人口數量的主渠道就是戶籍統計，我國10年一次的人口普查和年度抽樣調查，主要就是依靠戶籍和身份證來確定個人身份信息。“一人多戶”的出現，意味著“人口統計依據”存在一定的非真實性，那由“非真實性依據”推導出來的全國總人口數據自然也就不可能完全靠譜。
當前的問題是，這個“不精確”的度有多大。我國人口總量龐大，如果這些“假戶口”只是影響到總人口數的個位數、十位數，甚至百位數、千位數，在我們這個人口大國，也不算嚴重的問題。但是，如果“假戶口”影響到總人口數的萬位數以上，就需要引起注意了。
目前的擔憂在于，我們不知道“一人多戶”的“水”有多深，公安戶籍管理部門至今也沒有公布任何摸底數據。但，“一人多戶”現象，顯然并非已經曝光的這幾例。可以肯定地說，“一人多戶”在全國總人口中占比不會很大，但總數肯定讓人吃驚。例如，2008年被送上法庭的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，懷揣12個身份證和15個戶口本；而據2012年3月23日《長沙晚報》報道，去年下半年以來，長沙市公安機關清理發現5158名常住人口存在“一人多戶”現象，整頓后，尚未完成清理核查“一人多戶”的仍有2016人。
問題還在于，“一人多戶”還很難清查。據戶籍警表示，只要身份證號碼不一，即使是重名和照片接近，戶籍管理系統也不容易識別出來，人工更難查；異地重戶者，如沒有事情發生，不專門調查，也不容易發現。既無摸底，又難清查，影響人口統計勢必難免。
人口數據是我們摸清國情的基礎性數據，只有有了準確的人口數據，我們才能判斷當前人口政策是否合理，也才能科學地制定各種政治、經濟、社會政策。比如，我國當前“一胎化”為主的計劃生育政策，其決策依據完全取決于人口總數的大小。“一人多戶”現象，會使人口數量和人口結構數據失真，將可能使我們作出某些錯誤的判斷，制定錯誤的政策，給經濟社會發展帶來負面影響。
保證人口統計精準度，需要整治戶籍腐敗，也需要盡快建立科學的戶籍管理制度。應該看到，把戶口登記完全交由基層派出所辦理是問題產生的原因之一，要考慮在全國建立自下而上的登記制度，要靠指紋或ＤＮＡ等個性化特征,建立全國戶口登記比對制度，以預防萬一。
|