2012年歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”和相關(guān)保護(hù)措施，使占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)最大份額的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受了滅頂之災(zāi)，涉案金額超過(guò)200億美元，70%以上的光伏企業(yè)面臨生存危機(jī)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)重新整合，以質(zhì)量效益型發(fā)展模式取代量能擴(kuò)張型發(fā)展模式已勢(shì)在必行。光伏產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)也給中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口何去何從成為困擾政府和企業(yè)的一大難題。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，我國(guó)服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包和玩具等7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品共出口4188.9億美元，增長(zhǎng)8.6%，占我國(guó)外貿(mào)出口總額的20.5%，較2008年金融危機(jī)爆發(fā)之初減少了1.2個(gè)百分點(diǎn)，輿論普遍將之視為我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的觀點(diǎn)就是機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額比重增加，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占出口份額的減少，然而，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅包括上述七類產(chǎn)品，還包括家用電器、一般機(jī)械等許多機(jī)電產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型區(qū)段，若加總計(jì)算起來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口約占中國(guó)外貿(mào)出口總額的僅7成。對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和政策方向直接關(guān)系到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和水平。
金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口存在著三重被擠壓現(xiàn)象，一是外需減弱，二是勞動(dòng)力成本上升，而最嚴(yán)重的是政策引導(dǎo)之下，輿論對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的歧視，這就使得中國(guó)的勞動(dòng)力和技術(shù)人才不愿去勞動(dòng)密集型企業(yè)。從理論上來(lái)說(shuō)，中國(guó)是工業(yè)化中期國(guó)家，勞動(dòng)密集型制造業(yè)仍是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)外貿(mào)出口的根本，自我放棄對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的鼓勵(lì)，無(wú)疑是一種“自殺”行為。一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向東南亞低成本國(guó)家轉(zhuǎn)型，20%的調(diào)研企業(yè)有向外部轉(zhuǎn)移的意愿。這種轉(zhuǎn)型在現(xiàn)階段還看不出太大影響，但隨著這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的完善、招商引資優(yōu)惠力度的加大，中國(guó)制造業(yè)空心化的危機(jī)將在所難免。
輕視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致了各地政府對(duì)中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的概念不明。從政府部門來(lái)看，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)（占90%）基本表現(xiàn)在“三個(gè)換”，一是“騰籠換鳥(niǎo)”，即因?yàn)橥恋刭Y源的短缺，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)資金和技術(shù)密集型企業(yè)，二是“機(jī)器換人”，即因?yàn)閯趧?dòng)力成本的上升，鼓勵(lì)用流水線取代手工工人；三是“以高換低”，即因?yàn)橹袊?guó)出口產(chǎn)品附加值低，鼓勵(lì)出口高附加值技術(shù)含量高產(chǎn)品。盡管“轉(zhuǎn)型升級(jí)”已經(jīng)推動(dòng)5年，但至今仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，進(jìn)出口貿(mào)易于2012年只實(shí)現(xiàn)了6.2%的增幅，其中出口僅增長(zhǎng)7.9%，雖然有很大一部分是外需減弱的原因，但輕視勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口或許也是主要原因之一。
輕視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)是“一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)創(chuàng)新”。然而，這一理論未能考慮我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦、發(fā)展方式等方面的差異，既不適合中國(guó)國(guó)情，也難以從根本上指導(dǎo)中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的培育。如建立自主研發(fā)對(duì)我國(guó)許多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是不切實(shí)際的，一方面許多企業(yè)本來(lái)就是微薄的利潤(rùn)，根本沒(méi)有技術(shù)研發(fā)的資金，另一方面無(wú)論是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)都有自身的發(fā)展特點(diǎn)，一味地要求技術(shù)創(chuàng)新，將使得企業(yè)難以發(fā)揮本身的特色。競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)并非僅指創(chuàng)新推動(dòng)的技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)包含特色、集聚、文化等多種要素整合優(yōu)勢(shì)，唯有鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、量力而行發(fā)展才是科學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向。
要發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，鞏固中國(guó)全球制造業(yè)中心地位，相關(guān)部門要敢于放手讓市場(chǎng)做主，形成差異化發(fā)展模式，一是政府要加快轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為；二要充分認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新不是外貿(mào)質(zhì)量提升的唯一手段，要培育多元綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是要從理論和現(xiàn)實(shí)層面賦予勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口以合理的地位；四要尊重市場(chǎng)客觀規(guī)律，賦予勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)自由的發(fā)展空間。中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)已從幼兒期進(jìn)入青年期，許多的大企業(yè)已經(jīng)具備了較的競(jìng)爭(zhēng)力，并誕生了一批與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，在岸制造業(yè)外包正逐漸興起，中國(guó)外貿(mào)如能更多地讓市場(chǎng)做主，對(duì)這些企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大會(huì)更為有利，也會(huì)使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易能過(guò)獲得更為生機(jī)、長(zhǎng)足的發(fā)展。