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良好的貿(mào)易政策需要優(yōu)化的貿(mào)易數(shù)據(jù)
2013-01-30   作者:帕斯卡爾•拉米(世界貿(mào)易組織總干事)  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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  供應(yīng)鏈的增長是21世紀(jì)全球化浪潮的核心。當(dāng)今幾乎所有的生產(chǎn)活動和許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)都以供應(yīng)鏈生產(chǎn)為特征,而且?guī)缀跛械墓⿷?yīng)鏈都跨越國界。但目前為止,我們?nèi)狈斫膺@種新現(xiàn)象的統(tǒng)計工具。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法以名義總值衡量貿(mào)易,這一方法不但無法清晰勾勒出當(dāng)今全球貿(mào)易的圖景,更不能完全捕捉到服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品制造中所發(fā)揮的巨大作用。更重要的是,這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)不足以幫助制定出科學(xué)有效的貿(mào)易政策,從而確保貿(mào)易政策能夠真正幫助就業(yè),惠及民生。
  正因如此,從2007年開始,我要求WTO的統(tǒng)計學(xué)家研究新的統(tǒng)計方法以填補這一缺口。我們啟動了“世界制造”的倡議(Made in the World Initiative),并且與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)達(dá)成合作,共同建立一個世界貿(mào)易數(shù)據(jù)庫,以充分反映貿(mào)易流中所包含的國內(nèi)生產(chǎn)附加值。
  在此過程中,世貿(mào)組織和眾多國際組織、研究機構(gòu)以及各國的統(tǒng)計機構(gòu)共同合作。中國一直是世貿(mào)組織非常得力的伙伴。中國科學(xué)院對中國出口中的國內(nèi)附加值作出了自己的估算,并在2012年9月于北京召開的全球價值鏈國際研討會上展示了這一成果。
  就在最近,WTO和OECD共同發(fā)布了第一組以附加值計量的貿(mào)易數(shù)據(jù)。這項成果標(biāo)志著我們與各機構(gòu)的長期合作進(jìn)入一個嶄新的階段。
  以附加值的方法統(tǒng)計貿(mào)易使我們以嶄新的視角理解21世紀(jì)的貿(mào)易政策。具體來看,新的數(shù)據(jù)顯示了三項結(jié)果:其一,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的角色。以傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法,服務(wù)產(chǎn)業(yè)只占到貿(mào)易總量的20%,然而一旦考慮到它們在國際貿(mào)易中對附加值的貢獻(xiàn),這一份額就要翻倍。包含在商品價值內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)——比如研究與開發(fā),現(xiàn)代物流,等等——這些新的商業(yè)功能促成了價值鏈本身的發(fā)展。理解了服務(wù)產(chǎn)業(yè)在價值鏈的成功中的關(guān)鍵作用,就可以幫助我們理解一個國家的比較優(yōu)勢所在,以及如何利用貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè) 。
  第二個結(jié)果,是中間產(chǎn)品進(jìn)口對于提升出口競爭力的重要性。如今,要成為成功的出口國,需要先成為積極的進(jìn)口國。這對我們理解當(dāng)今的貿(mào)易政策有至關(guān)重要的意義。傳統(tǒng)的貿(mào)易談判講求“防守性利益”,即首先保護(hù)國內(nèi)市場再尋求擴大出口。然而當(dāng)我們意識到一個國家的進(jìn)口對它的出口有好處,這種傳統(tǒng)的貿(mào)易談判觀念就不再適用。它還改變了采取貿(mào)易救濟(jì)措施的利弊考量,用反傾銷、反補貼、特別保障等貿(mào)易救濟(jì)措施限制進(jìn)口,很可能最終傷害了出口。此外,這一觀念對傳統(tǒng)的互惠原則也提出質(zhì)疑。
  第三項重要的結(jié)果,即雙邊貿(mào)易平衡的再定義。若以附加值計算,美國對中國的貿(mào)易逆差就會至少縮水30%。
  優(yōu)化的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)是良性的貿(mào)易和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前提。全球化的背景下,“以鄰為壑”的貿(mào)易政策不僅為鄰國帶來損失,對政策實施國本身也注定產(chǎn)生負(fù)面影。
  一個國家的競爭力和物流效率息息相關(guān)。優(yōu)化改善貨物裝卸、檢查、邊境控制、入庫儲存等環(huán)節(jié)即可極大地提高貿(mào)易的效率和競爭力。這也是為什么WTO框架下的貿(mào)易便利化協(xié)議將會帶來多贏的結(jié)果。WTO成員國將在今年12月印尼巴厘島召開的部長會議上通過這項政策,這無疑將使得全球貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步反映當(dāng)今現(xiàn)實。
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