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　　走在河南濟(jì)源城區(qū)，不時(shí)可以看到高樓間的片片 “廢墟”，它們就是近期拆遷留下的 “村莊遺址”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)源一年近2000民宅被拆，卻僅有部分村莊建好了安置房。一個(gè)安置房項(xiàng)目的資金動(dòng)輒千萬(wàn)元，濟(jì)源城鎮(zhèn)化涉及改造的村莊就有十幾個(gè)，安置房的資金來(lái)源是個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)有安置房項(xiàng)目也涉嫌拖欠開(kāi)發(fā)商資金。“開(kāi)發(fā)商討薪事件”經(jīng)媒體報(bào)道后引起拆遷村的廣泛關(guān)注，尤其是目前安置房仍是菜地的拆遷村，不少村民開(kāi)始擔(dān)心安置房能否在24個(gè)月后兌現(xiàn)，“政府連開(kāi)發(fā)商的錢(qián)都欠，他們欠我們的怎么辦？”
　　黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為重要目標(biāo)，此后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將新型城鎮(zhèn)化列為六大任務(wù)之一，城鎮(zhèn)化無(wú)疑是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)最熱的詞匯。在城鎮(zhèn)化的大旗下，某些地方興起大干快上之風(fēng)，是可以想象得到的。濟(jì)源提出的目標(biāo)是2015年城鎮(zhèn)化率60%，為此提出了“建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、讓農(nóng)民進(jìn)城、大拆大建、土地流轉(zhuǎn)”等主題，首先得到落實(shí)的就是一年拆掉兩千民宅的 “大拆”。這原本應(yīng)該是最難的，實(shí)際卻變成了最簡(jiǎn)單的，因?yàn)檫@幾乎不需要支付任何成本——管他補(bǔ)償資金有沒(méi)有到位，管他安置房有沒(méi)有建好，先拆了再說(shuō)。
　　國(guó)務(wù)院早在2010年就下發(fā)緊急通知，“征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶(hù)的居住問(wèn)題�！倍鴿�(jì)源對(duì)部分村莊卻是“先拆遷再安置”，村干部率先把自家房屋夷為平地，然后通過(guò)廣播宣傳、下發(fā)通知等方式，要求村民盡快拆遷——“不要當(dāng)村里的罪人，誰(shuí)不拆就是王莊的罪人�！秉h員村民稱(chēng)，如果你不帶頭拆遷，就要被送到黨校學(xué)習(xí)，黨員身份都保不��；拆遷通知上竟然加蓋了“中共濟(jì)源市紀(jì)委濟(jì)源監(jiān)察局效能監(jiān)察室”的公章。曾經(jīng)，“誰(shuí)影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”是一句很出名的強(qiáng)拆誑語(yǔ)，現(xiàn)在看來(lái)，濟(jì)源等地在拆遷上搞的還是那一套。
　　“打白條”的方式。事實(shí)上，濟(jì)源拆毀村民的房子、征收村民的土地幾乎不用墊付一分錢(qián)，只需要以拆遷運(yùn)動(dòng)的方式先把房子拆了，然后再拿賣(mài)地的錢(qián)去給村民建設(shè)安置房，在安置房建好之前，村民只能出去自行租房。由于拖欠安置房工程款而曝出的“開(kāi)發(fā)商討薪事件”，充分證明“大建”往往面臨著拖欠和爛尾的風(fēng)險(xiǎn)。想想看，既然建安置房的開(kāi)發(fā)商都要向政府討薪，村民所簽的一紙協(xié)議又能否兌現(xiàn)，安置房何時(shí)才能建成，質(zhì)量能否有所保證，都是未知數(shù)。
 　　土地管理法修正案草案規(guī)定，補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。同時(shí)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，要求“給予公平補(bǔ)償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”。與之對(duì)照，濟(jì)源“大拆大建”中沒(méi)有補(bǔ)償金，沒(méi)有安置房，先拆完了再說(shuō)，顯然是不合理的。濟(jì)源“大拆大建”給城鎮(zhèn)化提了個(gè)醒：如果在城鎮(zhèn)化的政績(jī)沖動(dòng)下，不受約束的地方權(quán)力皆如此“大拆大建”，各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題肯定隱患很多，各類(lèi)尋租腐敗更是自不待言，總之受損的必然是公共利益。
　　那種完全由政府主導(dǎo)的以“大拆大建”為典型特征的城鎮(zhèn)化，充其量只是官員政績(jī)本上的城鎮(zhèn)化，有時(shí)候可能還是“帶血的城鎮(zhèn)化”。真正的城鎮(zhèn)化，絕不只是某些政府一聲令下就將農(nóng)民的房子拆了，就將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍注銷(xiāo)，就將農(nóng)民趕進(jìn)小區(qū)化的住宅樓成為市民；真正的城鎮(zhèn)化，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尤其是要保護(hù)其對(duì)土地享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民應(yīng)該有權(quán)決定自己的土地交易，除非為了公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以政府征收，其他的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)交易應(yīng)該允許農(nóng)民直接與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行談判，政府部門(mén)僅以土地增值稅收的方式事后獲益。