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完善市場經濟體制才能轉變發展方式
2013-01-28   作者:李義平(中國人民大學教授)  來源:中國青年報
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  我們只有通過改革才可以轉變經濟發展方式,而改革的方向是進一步完善社會主義市場經濟體制。
  黨的十八大報告指出:“要適應國內外經濟形勢新變化,加快形成新的經濟發展方式,把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,著力激發各類市場主體發展新活力,著力增強創新驅動發展新動力,著力構建現代產業發展新體系,著力培育開放型經濟發展新優勢……不斷增強長期發展后勁。”這一論述意義十分重大,在當代中國新的形勢下,進一步的發展必須在科學發展觀的指導下轉變經濟發展方式。

  不得不轉變經濟發展方式
 
  改革開放以來,我國經濟一直保持兩位數的高速增長。既有的發展模式是一種相對粗放的、過度依賴外需的速度型發展模式。這種發展模式遵循著比較優勢原理,走低成本、低價格的路線,把資源、環境、勞動力的價格壓低到不能再低的程度,并沒有反映這些生產要素的稀缺程度和真實社會成本,致使資源、環境不堪重負。當初我們在選擇這種模式的時候,資源相對豐富,環境壓力不大,資本相對稀缺,有著較強的外需,既有的發展模式在給定條件下具有某種必然性。然而,當經濟發展到今天,既有發展模式曾經賴以存在的條件,已經發生很大的變化,資源約束條件的變化使得我們不得不轉變經濟發展方式。
  當前,我們已經實現了做大,這是既有發展模式的貢獻,現在面臨的主要問題是如何做強。筆者曾經從一個國家經濟發展的角度,從純粹經濟學的立場把一國經濟發展分作三個階段:即模仿—創新—世界知名品牌。我們大多還處于第一階段,自主創新不夠,世界知名品牌極少。從產業發展的邏輯順序,也可以分作三個階段:第一階段是研發,第二階段是制造,第三階段是品牌經營。我們大多產業處于制造階段,實質性的自主知識產權不多。與發達國家的GDP構成相比,我們的知識產權產品不多,第三產業特別是其中的現代服務業占比較低,大量的是制造業,有的還處于低端。而發達國家的GDP構成中技術含量要高得多,是知識產權產品、文化產品、現代服務業,以及其他的精細產品。所有這些,都說明我們“大”了,而沒有體現“強”。
  “做強”必須在科學發展觀的指導下進行。我們可以嘗試著提出“強”的標準:一是能不能將一些產業提升到產業鏈的高端,有品牌、有核心技術、有產業話語權;二是能不能靠自己的力量解決我國經濟發展的關鍵問題,例如我們各方面的關鍵裝備的有效解決;三是能不能擺脫資源依賴;四是產業結構能否更為科學合理,較大幅度地提高現代服務業的比重;五是能不能實現生態文明,可持續發展。

  市場經濟就是創新的機器
 
  從“大”到“強”需要轉變經濟發展方式,經濟發展方式應當有利于創新,應當創新驅動。這就需要改革,需要進一步完善社會主義市場經濟體制。
  從發達國家的發展來看,他們主要不是靠勞動密集型產業,不是靠便宜,而是靠質量,靠品格,靠制造品的精細,靠技術和創新。他們發展的關鍵之關鍵在于技術創新。而事實證明,市場經濟就是創新的機器。創新不同于發明,創新必須接受市場的檢驗,必須有經濟價值,必須遵循投入和產出的規律。
  市場經濟之所以是創新的機器,首先在于市場經濟下企業之間近似于軍備競賽式的競爭。其次是市場經濟下特有的企業家精神。企業家精神的要義是去發現、去看、去感知、去想象、去認識、去捕捉和俘獲。企業家精神不光是企業家可以具備,也是整個民族可以具備的。企業家精神是在市場經濟背景下產生的,所以我們必須健全市場經濟的機制。最后是經濟發展周期中危機階段的自我淘汰和自我修正。危機逼迫著創新,只有創新才能再一次占領市場,再一次走出危機,危機是創新的杠桿。沒有危機就不會有發達國家不斷進步的產業結構調整和提升,這就是市場規律。

  處理好政府與市場的關系
 
  胡錦濤同志指出:“要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,必須更加尊重市場規律,更好發揮政府作用!边@就是說,我們只有通過改革才可以轉變經濟發展方式,而改革的方向是進一步完善社會主義市場經濟體制。
  “經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系”,這個論斷十分正確。從某種意義上講,我們離健全的市場經濟還有相當的距離。我們的市場經濟體制是在計劃經濟體制的基礎上形成的,有的計劃經濟下的核心部門改頭換面得以保留,它們繼續用計劃經濟的思維方式和行為方式發揮著作用,依然熱衷于審批,依然自覺不自覺地不能平等對待各種經濟成分,直接對市場、對微觀主體干預太多。計劃經濟之所以因低效而失敗,就是計劃者沒有能力掌握龐大的經濟運行所需要的千差萬別的信息。我們選擇了市場經濟,就應當按市場經濟的要求設置政府職能部門,改變思維方式和行為方式!氨仨毟幼鹬厥袌鲆幝伞,首先要把市場還給企業家,還給市場經濟的真正主體。從一定意義上講,少干預就是真正的尊重市場規律。很有必要在我們的干部中普及市場經濟的基本知識,深化對市場經濟的認識。
  “更好發揮政府作用”,這樣的政府必須是有限的政府,政府可以在自己具有比較優勢的領域充分發揮作用,搞好公共服務,為市場主體的活動創造良好的條件,但政府絕不能代替市場,更不能直接扮演市場主體的角色。我們現在的情況是提供公共服務本來是政府的職能,但政府卻做得不夠;市場主體應當是企業,政府卻拼命往里擠。
  在我們這個歷史上集權,又搞了幾十年計劃經濟的國家,搞市場經濟是一個全新的課題。太功利主義地對待市場經濟,結果可能適得其反。市場經濟的要旨不是不讓政府發揮作用,而是要處理好政府和市場的關系。處理好政府和市場的關系,政府是矛盾的主要方面,重要的問題是教育政府。

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