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2011年2月25日，全國人大表決通過刑法修正案，將惡意欠薪行為入罪，引發(fā)媒體和公眾一片喝彩，輿論普遍認為此舉是“讓人們生活得更有尊嚴”的法律保障，可能使長期無法得到徹底解決的欠薪現象得到遏制，積極意義不言而喻。
然而，事與愿違的是，就在當年年底，各地民工討薪的新聞依然層出不窮。2012年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構共辦理拖欠工資案件21.8萬件，較上年增長7.5%。而據統(tǒng)計，自惡意欠薪罪生效以來，在全國范圍內僅有120名犯罪分子被依法判處刑罰。（1月24日《人民日報》）
這不能不讓人深思——為何一度受到輿論熱捧的惡意欠薪罪竟成過眼云煙？是執(zhí)法者認識不到位，還是法律規(guī)定本身存在缺陷？抑或是操作難度大難以執(zhí)行？
應該說，惡意欠薪罪之所以落實大打折扣，與這三個方面的因素都有著密切的關系。一個顯而易見的現實是，盡管惡意欠薪已經作為一個新罪名寫入法律，但不少執(zhí)法者對惡意欠薪行為的認知和理解還停留在過去，這就容易產生執(zhí)法不嚴的現象。
更重要的是，這項旨在打擊惡意欠薪、保護勞動者權益的法律條文本身也確實存在缺陷，如“數額較大”“嚴重后果”“經有關部門責令”等說法都語焉不詳，沒有清楚界定，給執(zhí)法帶來很大困惑。而更讓辦案人員難以接受的是，很多時候，費盡力氣收集了無良企業(yè)“惡意欠薪”的各種證據，正準備將其繩之以法，企業(yè)主卻只要將欠薪交清，就可以逃脫法網。
再者，欠薪本身就是一個復雜的社會問題，既可能是企業(yè)經營不善發(fā)不出民工工資，也可能是企業(yè)故意拖欠民工工資，又或者企業(yè)與其他單位存在三角債等，讓執(zhí)法者很難下手。而且，農民工欠薪問題多發(fā)的背后，是企業(yè)社會責任缺失、農民工權利意識薄弱、長期積累的行業(yè)運作模式等現實問題。比如建筑業(yè)內由于普遍存在層層轉包制，農民工工資不能按月發(fā)放已經成為行業(yè)內的慣例，短時間內根本不可能改變。
必須看到的是，近年來一些農民工因為拿不到應有的報酬，常常采取一些極端的措施追討欠薪，雖然事出有因，但客觀上給社會公共安全帶來了很大的隱患，從某種程度上說，這應當成為對惡意欠薪罪發(fā)揮應有的倒逼作用——對惡意欠薪罪急需做進一步的明確和解釋，同時做到有法必依，執(zhí)法必嚴，讓觸及欠薪高壓線者付出應有的代價，才能真正保護勞動者的合法權利。
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