聯合國貿易和發展組織今天將發布最新《全球投資趨勢監測報告》，回顧2012年全球外國直接投資（FDI）形勢，并對今后兩年的前景作出展望。《第一財經日報》在報告發布前夕，獨家專訪了聯合國貿易和發展組織投資和企業司司長詹曉寧。
詹曉寧說，2012年，從全球外國直接投資下降18%、亞洲下降9.5%的背景看，中國吸引外資表現不俗。但中國對外投資面臨著越來越濃的投資保護主義傾向的大環境。此外，從2012年趨勢看，全球外國直接投資復蘇勢頭受挫，再次回到與2009年低谷相當的水平。今后兩年，全球經濟預計將維持緩慢的、不平衡的增長，全球外國直接投資流入量可能溫和上升，2013及2014年預計將分別達到1.4萬億和1.6萬億美元。
日報：你如何看待2012年全球投資形勢及2013年前景？
詹曉寧：聯合國貿易和發展組織今天將發布最新《全球投資趨勢監測報告》。
從2012年趨勢看，全球外國直接投資復蘇勢頭受挫，全球外國直接投資流入量下降了18％，約為1.3萬億美元，再次回到與2009年低谷相當的水平。
顯然，投資者面臨的不確定性繼續阻礙外國直接投資的復蘇。這些不確定性主要根源于全球經濟增長持續低迷、歐元區債務危機、美國的“財政懸崖”，加上一些國家投資保護主義抬頭。這些都影響了全球外國直接投資的復蘇。
今后兩年，全球經濟預計將維持緩慢的、不平衡的增長，全球外國直接投資流入量可能溫和上升，2013及2014年預計將分別達到1.4萬億和1.6萬億美元。隨著宏觀經濟狀況逐步改善，跨國公司可能會利用其手中持有的創紀錄的現金進行新的投資。如果投資信心得以恢復，跨國公司也可能著眼于后危機時期的商業規劃和布局展開新一輪戰略性投資。此外，主權債務危機重組可能進一步出售國有資產，也會提供更多的投資機會。
同時，全球外國直接投資仍面臨諸多嚴峻風險，包括：主要發達經濟體和全球金融體系的結構性問題，可能進一步惡化的宏觀經濟環境，以及對投資更多的限制等。如果這些風險持續存在，外國直接投資的復蘇可能進一步推遲。
日報：你如何評價2012年中國吸引外資和對外投資的情況，以及2013年的前景？
詹曉寧：2012年中國吸引外資近1200億美元，同比下降3.4%，但仍保留在歷史較高水平。從全球外國直接投資下降18%、亞洲下降9.5%的背景看，中國吸引外資表現不俗。
盡管生產成本上升和出口市場疲軟給中國制造業的外國直接投資造成了很大的壓力，中國7.8％的經濟增長還是維護了投資者的信心。雖然歐盟及亞太一些經濟體對華投資有所下降，但德國、荷蘭、瑞士等國對華投資仍出現強勁增長。美國對華投資也保持良好的增長勢頭。外國投資者繼續看好中國市場。隨著中國經濟增長進一步走強，經濟結構調整不斷深化，中國吸引外資將長期保持在一個較高的水平。
同時應看到，中國吸引外資進入了成熟階段，將很難重現過去起飛階段的高速增長。中國吸引外資將更多地從量的增長轉向質量和結構的提升與優化。高附加值、高技術含量的外國投資，以及高端制造業和服務業吸引的外資比重將進一步上升。2013年，全球宏觀經濟形勢預計將好于2012年，中國經濟增長將進一步回升，外國直接投資流入量將恢復增長勢頭。
中國對外投資的增長更加引人注目。2012年中國對外投資達770億美元，同比增長28%。中國對外投資面很廣，涉及了140多個國家和地區。對外投資與吸引外資的比例逐年上升，中國對外投資進入了快速增長階段。今后幾年，中國企業走出去的步伐有望進一步加快，投資導向也將進一步多樣化。以繞過貿易壁壘為目的的出口導向型的投資，以及以獲取戰略資源（包括技術、市場渠道和管理技能）為重點的戰略資源導向型投資的比重，將不斷上升。同時，中國對外投資的迅速增長也引起了國外的關注，針對中國的投資保護主義有所抬頭，中國企業走出去仍面臨多方面的挑戰。
在新形勢下，中國政府應利用新一輪全球產業結構調整，進一步完善對外投資政策，大力實施“外在型”“走出去”戰略，改變傳統的“兩頭在外”的模式，鼓勵、支持有實力的中國企業通過集群式、國際生產一體化的投資，建立全球生產體系，在更高層次上整合全球資源。同時，中國企業在走出去的過程中，要樹立雙贏的理念，加強企業社會責任，塑造更加有利的海外投資生態。中國對外投資有望在今后十年超過吸引外資，成為推動中國產業升級和提升國際競爭力的重要驅動力量。
日報：投資保護主義是近年來的主流趨勢嗎？目前整體的國際投資政策趨勢如何？
詹曉寧：近年來，各國投資政策繼續呈現出二元化的態勢。一方面，投資政策總體上朝著自由化和投資促進方面發展。一些國家采取了投資鼓勵和單邊投資自由化措施，如對外資開放一些重要行業等。同時，對外國直接投資加強監管和限制的政策措施所占比例不斷上長，投資保護主義有所抬頭。各國新出臺投資政策中，限制性政策措施所占比重已從上世紀90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。：近年來，各國投資政策繼續呈現出二元化的態勢。一方面，投資政策總體上朝著自由化和投資促進方面發展。一些國家采取了投資鼓勵和單邊投資自由化措施，如對外資開放一些重要行業等。同時，對外國直接投資加強監管和限制的政策措施所占比例不斷上長，投資保護主義有所抬頭。各國新出臺投資政策中，限制性政策措施所占比重已從上世紀90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。