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財政部日前公布了2012年全國公共財政收支情況。數據顯示：2012年，全國公共財政收入117210億元，比上年增加13335億元，增長12.8％。財政收入中的稅收收入100601億元，增長12.1％。（《人民日報》1月23日）
2012年全國財政收入增幅比上年回落12.2個百分點，其中稅收收入增幅回落10.5個百分點。財政稅收收入增幅放緩的主要原因雖然與經濟增長放緩、企業利潤增幅較低，物價漲幅回落特別是與工業產品出廠價格下降等有很大關系，但是，財政稅收收入“增幅回落”中的結構性減稅因素影響同樣不容小覷。
不過，財政稅收收入即使增幅回落一半，與人民的減稅期望相比還有差距。很多人認為盡管國家實施結構性減稅，但是稅收收入連年增加，一年邁一個大臺階，2012年更是突破10萬億元。因此，很多人建議減稅規模加大，比如有人主張立刻減稅1萬億元，有人主張立刻減稅幾萬億元。
如果說希望減稅規模1萬億元還稍有不離譜之外，那么減稅幾萬億以及10萬億元的說法，筆者認為則是一種情緒性的宣泄，根本沒有科學性和可行性。不過，從這種情緒性的宣泄中，不難看出人們對減稅的非理性態度。
其實，在經濟決定稅源以及在動態數據下是很難準確計算減稅規模的，比如按照2011年全國稅收收入總量9.57萬億元和22.6%的增幅比例計算，那么2012年稅收收入應為11.73萬億元，但是2012年稅收收入實際為10萬億元，這樣可以認為減稅規模也達到1.73萬億元。但是，這減收的1.73萬億元絕不是全部由結構性減稅政策因素導致，而是經濟下滑等多重因素影響的結果。
正是從這個意義上來說，看結構性減稅的政策效應，決不能糾結于具體數字，更不能以財政稅收增長就否定國家的結構性減稅政策。對于結構性減稅效應，一方面我們要站在國家經濟結構性調整的大局來看，看是否利于經濟結構調整；另一方面也必須立足具體國情，不能有“一口吃個大胖子”的急切心態。
其實，縱觀2012年，國家在結構性減稅方面的力度還是很大的，政策措施完全是為了經濟轉型和企業居民稅負減輕著想出臺，在減輕企業居民稅收負擔的同時，也促進了財稅稅收收入增幅的回落。比如實施修改后的個人所得稅法，工資、薪金所得個人所得稅下降8.0%，個體工商戶生產、經營所得個人所得稅下降12.5%，直接減輕了居民稅收負擔。上海試點的營業稅改征增值稅以及在10月份試點擴圍到北京等10余省市，可以說是2012年結構性減稅的重頭戲。“營改增”在減輕企業稅收負擔、促進三次產業融合，推動經濟結構調整等的同時，試點地區企業稅負下降幅度非常明顯，據統計，上海實施“營改增”后減稅規模達到260億元。
另外，實施支持小型微型企業發展的稅收優惠政策，如提高個體工商戶增值稅和營業稅起征點、擴大小型微利企業所得稅優惠政策適用范圍等，很大程度上減輕了小微企業稅收負擔，不完全統計針對小微企業減輕稅費負擔的政策措施達到70余項。如從去年1月1日起，對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅，享受免稅政策蔬菜共包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個類別219個品種的蔬菜。根據權威部門的靜態測算，該政策實施后，蔬菜流通環節減稅規模為150億元左右。
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