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去年國慶前,交通部給公眾發紅包,一項高速公路假日免費的新政所激起的波瀾至今記憶猶新。春節前夕，輪到發改委來發紅包了。該委近日下發了關于優化和調整銀行卡刷卡手續費的通知，稱從2月25日起將適當下調部分偏高刷卡手續費標準，減輕商戶負擔，方便群眾消費。
銀聯組織成立近二十年來，銀行卡的刷卡費一直較為僵硬。每個消費者每筆刷卡消費后的手續費都按7∶2∶1在發卡銀行、收單服務費商（刷卡機所屬單位）和銀行卡結算組織（如中國銀聯）間分配，并且費率厘定多年不變，餐飲娛樂類按2%收取、百貨公司類按1%收取，民生和公益類收費更低一些。近年來，隨著銀行間競爭日趨激烈，加上包括中國通聯在內的數十家新的銀行卡收單機構成立，慘烈的跑馬圈地和燒錢比賽中，舊的費率標準早已土崩瓦解。銀行為了搶生意，對一些重點商家實行免手續費，因為在它的綜合收益中，存款利差、分期付款的利息收入和透支罰息收入要數倍于手續費收入，免手續費銀行根本不在乎。而只靠手續費維持生計的社會化收單機構，只好靠拼命做大規模，通過不斷降低手續費的方式來血拼，市場之慘烈自不待言。
一個管制型的市場價格體系早已崩潰，舊的秩序已蕩然無存，這時候姍姍來遲，以刺激消費和促進內需的名義，對早已失效的行政性定價進行調整，可見這是一種馬后炮式的倒逼型改革，是在舊的利益格局已經土崩瓦解基礎上實行的。價格管制從水電油氣到完全市場化的銀行卡手續費，無所不包，足見我們改革開放三十年來，關鍵領域的市場化進程依然步履維艱。而長期的價格管制只能保護落后，我們從來沒聽說過萬事達、維薩這樣的國際機構要由政府來定價。
從銀行卡服務費的調整可見發改委職能無所不包，無所不管，結果該管的事管不好,該推進的改革推進不了。
銀行卡的服務費只是受壟斷性保護的行業市場化程度不足的一個縮影，中國銀行業的利潤占全球銀行業利潤的1/3，所謂“利潤高得都不好意思”，“想不賺錢都難”。畸高的利潤是經營管理水平特別高，創新能力特別強，風險管控特別好嗎？非也，長期以來，特殊的牌照壟斷、國家控制和價格管制造就了中國銀行業炫目的“世界第一”的高利潤。父愛主義保護也造就了特定群體動輒百萬、千萬元計的高年薪，但天文數字般的高利潤和高年薪并沒有成就健康的風險文化、強大的金融體系和競爭力。利率市場化步履維艱，在坐享超高利潤和超額薪資的同時，面對一點微小的政策調整，各大行高管不約而同地“賣萌”說“銀行業利潤反轉的拐點到了”，明明中小企業的貸款利率都已是法定利率的200%，但銀行對外一致稱“今年利差收窄了，利潤反哺給中小企業了”。萬億利潤的背后是實體經濟的凋落，但還有銀行的當家人嬌情地叫嚷“中國銀行業的利差水平在世界范圍來看是偏低的”。筆者親眼見到一位小企業主因對銀行“高服務費”稍有微詞，一位行長立馬教訓他一頓：“能貸給你就不錯了，收點費算什么，不答應你就去找高利貸，價格問題難道是你能談的？”
從銀行卡的刷卡手續費的調整，再到當下高度管制的利率孽生的多軌制灰色金融亂象，讓人更深刻地感受到改革觸及深層次利益時的裹足不前。20年前，小平同志以戰略家的勇氣和果敢，以歷史性的南方談話開啟了中國改革和現代化進程的歷史篇章。今天，面對經濟和社會運行中累積的復雜矛盾，我們應重溫當年鄧公抉擇之智勇，以時不我待的緊迫感，以歷史的使命、責任和擔當來凝聚智慧和共識，堅定地推動以市場化為取向的關鍵領域的改革。
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