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在過去13天內，有三家機構發布的研究報告都提及要改革現行戶籍管理制度問題。中國社科院財貿所、人大經濟研究所、中國發展研究基金會分別發布報告，建議改革現行戶籍管理制度。報告均認為當前戶籍制度造成中國“偽城鎮化”，指在城市工作生活的農民工未享受到城市居民待遇。（10月5日《新京報》）
所謂“偽城鎮化”，是指農民工被統計進入常駐城市人口，但他們并沒有落戶，不能同等享受到城市的各類公共服務，其收入水平、消費模式無法等同于一般城市戶籍人口。據相關統計，在目前6億城鎮人口中，至少有2億人并沒有享受到居住地戶籍人口權利，也就是說，中國大約有2億人口是“被城鎮化”的。
但許多地方有意忽視“被城鎮化”，喜歡以城鎮化水平來炫耀自己，例如多個城市曾經宣稱自己城鎮化水平早已達到發達國家水平，卻不愿承認自己的城鎮化率是有不少水分的。何以出現這種“偽城鎮化”現象？多家研究機構的共識是戶籍制度造成的，我以為還有另一個原因：“政績病”所致。
許多地方之所以喜歡炫耀城鎮化率，從大的方面講，這是一個地方經濟社會發展進步的主要反映和重要標志；從小的方面講，是經濟發展水平、社會發展水平、居民生活水平、城市建設水平等方面提高的見證。顯然，這也是官員升遷的重要階梯。因而，許多地方官員除了崇拜GDP，就是崇拜城鎮化率。
為了快速提升城鎮化率，大規劃、大圈地之風越刮越大，出現了全國突擊大搞城鎮化的景象，“大廣場”、“大新城”、“大學城”隨處可見，完全背離了各地經濟社會發展的實際水平。有的地方為了讓城鎮化坐上火箭，甚至撤銷了行政村，把小村莊合并成大的農村社區，引導農民集中到中心村居住，這樣是否會產生大量無土地、無工作、無社保的“三無”農民？讓人深為憂慮。
城鎮化“大躍進”中出現的一個突出現象是暴力拆遷。比如，不久前發生的宜黃拆遷事件，據稱就是縣城東擴引發的，縣城東擴中出現了大量拆遷糾紛。再如，河北邯鄲廣平縣為了實現“三年大變樣”，很多拆遷都是在沒簽訂補償協議、沒對群眾進行妥善安置情況下進行的，是違法拆遷。顯然，城鎮化“大躍進”在創造“面子工程”和GDP的同時，對公民權益造成了嚴重傷害。
我之所以稱“偽城鎮化”是一種“政績病”，是因為這種城鎮化只給地方政府和某些官員帶來了漂亮的成績，不但沒有給農民工、農民帶來真正的利益，而且很多時候傷害了他們的權益。無疑，解決“偽城鎮化”問題，不但要改革現有戶籍制度，也要治療官員“政績病”。
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