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流通費用“瘦身”需細化政策
2013-01-09   作者:余豐慧  來源:經濟參考報
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  余豐慧

  近日召開的國務院常務會議研究確定了降低流通費用的十項政策措施,劍指我國流通環節費用高企的頑疾。
  降低流通費用已迫在眉睫。改革開放之初,交通運輸流通成為我國經濟發展的瓶頸產業,也成為國家經濟建設的重點行業。經過幾十年的建設,交通運輸流通環節瓶頸制約得到大大緩解,在促進國民經濟發展中發揮了巨大作用。但是,一系列問題也隨之暴露出來,運輸流通成本畸高成為制約經濟發展的新障礙。而且,成為制約民生改善、催生通脹的因素之一。流通環節成本過高,必然推高生產環節成本,侵蝕生產環節利潤,成為企業生產的巨大負擔,大大影響企業經營水平和效益的提高。這是我國商品生產實體企業經營一直處于不景氣狀態的原因之一。
  流通運輸物流成本畸高是推高當前物價的根源之一。流通運輸物流成本居高一頭擠占生產環節利潤空間,另一頭推高終端銷售商品成本。對于農產品來說,一頭打壓農民利益,另一頭高物價又損害市民利益。無論是從經濟角度還是民生角度考慮,降低運輸物流費用都勢在必行。因此,國務院出臺十項措施給流通費用“瘦身”是非常必要的。十項措施出臺后,相關部門必須盡快制定實施細則,細化十項措施,使其更具操作性,提高執行力。
  要弄清楚我國流通費用詳細家底,提高各級部門和人員對降低流通費用重要性的認識。當前大多數媒體和研究機構引用的數據都是中國商業聯合會的數據,2005年以來我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右,而西方發達國家同類指標是8%到10%,差距明顯。希望有更權威更詳細的數據。把“家底”弄清楚了,才能對癥下藥,采取針對性強的措施。
  要制定詳細可行、操作性強的降低流通費用的目標。西方發達國家一般在8%至10%的水平,我國超出8至10個百分點。遠期目標是,到何時降低到與發達國家一樣的水平?近期或者說三到五年降到何種程度?生產者流通費用負擔降低多少?都應該有較為詳細具體的目標。
  降低流通費用要突出重點抓關鍵。流通費用除了表現在稅負高、攤位費高、大型商場管理費高、流通企業負擔重等方面,最為重要的是高速公路等通行費用居高不下、收費公路超期收費嚴重、各種罰沒款泛濫。據了解,全世界82%的收費公路在中國。我國目前物流行業的成本中,高速公路收費占到了總成本的1/3,成為我國物流成本居高不下的原因。日前央視二套報道說,我國每年的公路通行罰沒款高達2700億元。因此,降低流通費用必須下決心降低高速公路通行費用,一定要制定具體可行的大幅度降低高速通行費用的具體目標方案。同時,要下決心整治公路物流亂收費、亂罰沒的亂象。

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