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今天，在一些大城市，大量城鄉結合部及郊區縣村莊的消失速度，正在被轟鳴的推土機不斷刷新。今年年初，北京市公布數字顯示，2011年50個重點村的舊村拆除任務已基本完成，共拆除各類建筑面積2290萬平方米……
基礎設施的躍進、高樓大廈的崛起讓越來越多的鄉村轉眼面貌一新，但物質的提速卻代替不了思想的提速，富麗堂皇的外觀代替不了內心的充實。在城鎮化快速推進的同時，我們還缺了很多課。在物理概念的城鎮化進程中，如何實現人的生態意義上的城鎮化，成為保證這一進程質量的關鍵。
國家統計局數據顯示，2011年末，中國城鎮人口占總人口比重達到51.27%，城鎮人口數量首次超過農村。與此同時，城市人口的膨脹也讓城市面臨新挑戰。國際極度缺水標準是人均500立方米，300立方米是危及人類生存生活底線的災難性標準。而如果按照北京10年來年均21.2億立方米水資源總量計算，2011年北京人均水資源量僅有107立方米/人，僅為極度缺水線的1/5。水危機、空氣污染、交通擁堵，等待快速城鎮化的中國去思考、去破解。
另一個不容忽視的問題就是就業。2013年全國普通高校畢業生將達到699萬人，比2012年增加19萬人，是新中國成立以來高校畢業生最多的一年。伴隨著越來越多的農村人口進入城市生活，如何解決他們的就業問題更成為一個嚴峻考驗。值得注意的是，“新生代農民工”與老一輩有著很大不同。據權威部門統計，目前55.9%的新生代農民工將來準備“在打工的城市買房定居”、成為“新城市人”。他們大多受過九年義務教育、職業技能教育，與父輩大多“掙夠了錢就回鄉”的選擇不同，他們期待在城市立足，并擁有自己的棲身之所。然而，要讓農民在身份、地位、生活方式等方面向市民轉化，還有巨大的“鴻溝”。面對讓城里人都感嘆的“高房價”，大多數進城農民只能是望而卻步；受戶籍限制，進城人員在教育、醫療、住房、養老等方面都無法與市民享有平等待遇。這就需要我們進一步加強對新生代農民工的教育，穩妥推進解決農業人口進城落戶問題，真正讓其享有“市民”待遇。
高樓大廈掩蓋不了“城中村”的破��；農村留守兒童的教育堪憂；進城務工人員的子女教育面臨困境；農民工的醫療、養老問題的解決仍顯任重道遠……現實告訴我們，城鎮化決不是簡單地讓農民進入城市，而是“人的城鎮化”，是“農民的市民化”，是要讓更多農民融入城鄉一體的社會保障體系，讓其享受教育、醫療、就業的公平待遇；城鎮化決不是簡單的人口比例的增加和城市面積的擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的轉變。
從長遠看，傳統的通過大量農民向大中城市遷移的模式，已不可持續。促進農民就地就近市民化應成為我國城鎮化的理性選擇。這就需要我們因勢利導給予扶持，加強基礎設施和公共服務事業建設，更好地推進城鎮社會保障體系建設。
城鎮化不僅是一個農村人口轉化為城鎮人口的過程，同時也是一個制度變遷的過程，一個改革創新的過程。財政學家劉尚希談到，我國現行的財政體制，無論是收入和支出責任的劃分，還是轉移支付制度的設計，都是以假定人口不流動為前提的，以轄區的戶籍人口為基礎。然而，城鎮化所帶來的快速人口流動，要求無論是縱向的，還是橫向的財政關系，都需要進行調整，尤其是處于流動狀態的龐大人口的公共服務的提供，在我國財政體制框架中是一個盲區。
可見，城鎮化的推進是一項復雜的系統工程，涉及財稅、土地、教育、社保等諸多體制的調整與改革。近日召開的中央經濟工作會議提出“我們要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展”。從追求“速度”到更重“質量”，我們看到了一種轉變，而要實現這種轉變，還需要我們以務實的精神付出更多的努力。
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