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美麗中國要打牢四大支柱
2012-12-21   作者:胡鞍鋼(清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授)   來源:人民日報海外版
 
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  十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)體系,代表著中國高高地舉起了綠色發(fā)展旗幟,目標(biāo)很明確,就是要使我們的主要指標(biāo)呈現(xiàn)生態(tài)盈余,使天更藍,使地更綠,使水更清,使人民更健康、更長壽、更幸福。
  生態(tài)文明的中國是美麗的彼岸,中國還需要有到達彼岸的橋和船。美麗中國的四大支柱為:
  一是以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為依托,優(yōu)化空間開發(fā)格局。理順人與自然、經(jīng)濟及社會間的發(fā)展關(guān)系,強調(diào)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)相統(tǒng)一的原則,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展關(guān)系,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)綜合發(fā)展的角度,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。同時,對海洋資源的開發(fā)和對國家海洋權(quán)益的維護,也將納入到生態(tài)文明空間布局的構(gòu)建之中。
  二是建設(shè)資源節(jié)約型社會,全面促進資源節(jié)約。與“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略緊密結(jié)合,重視科技創(chuàng)新,實現(xiàn)新型綠色工業(yè)化、推動能源生產(chǎn)和消費革命,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。從生產(chǎn)、流通、消費的全產(chǎn)業(yè)鏈角度促進減量化、再利用,加強資源消耗和能源消費的全過程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,建設(shè)節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。
  三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,在國家公共投入層面上強化實施生態(tài)修復(fù)和污染防治等工程,切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)和健康等社會民生建設(shè)。實施重大生態(tài)修復(fù)工程,增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè),加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。積極調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),提高非化石能源的消費比重,提高能源利用效率。
  四是構(gòu)建生態(tài)文明的激勵體制。構(gòu)建起體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價體系、監(jiān)管制度、考核辦法、獎懲機制,使資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)都能被納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的評價系統(tǒng)之中。
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